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[求助] 学校成立的后勤公司无食品经营许可证是否可以将学校食堂铺面委托给个体工商户搞餐饮

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发表于 2019-8-14 15:52 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
如题。
遇到一个日常监管上的难题,希望得到论坛大神们的帮助!
某民办学校成立了一个后勤服务公司,但是该公司并未办理过食品经营许可证,公司与个体工商户签订了委托经营协议,把学校食堂内的单间铺面委托给乙方(个体户)从事餐饮服务经营活动。双方签订的是《铺面委托经营协议》。
甲方作为食堂铺面的出包方,是否无须办理食品经营许可证就可以将铺面委托给乙方管理呢?
如果乙方经营过程中存在食品安全违法行为,那么市场监管部门是不是针对乙方进行立案查处就可以了,而甲方无须承担任何法律责任呢?
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发表于 2019-8-14 16:01 | 只看该作者
学校不可能不承担责任,不是很多地方都出台了规定,食堂食品安全学校校长是第一责任人吗??
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 楼主| 发表于 2019-8-14 16:07 | 只看该作者
zdmnhx 发表于 2019-8-14 16:01
学校不可能不承担责任,不是很多地方都出台了规定,食堂食品安全学校校长是第一责任人吗??

问题是民办学校管理不规范。食堂一分为二,一半是供学校集体用餐的食堂,另一半隔成了小单间,一间间的铺面被后勤公司租给外面的个体工商户经营餐饮。这个后勤公司跟基层监管部门还有些说不清道不明的关系。出了问题,就拿个体户来抵责。
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发表于 2019-8-14 16:09 | 只看该作者
乙方必须要办理食品经营许可证,甲方作为经营场所提供方,也会有责任
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发表于 2019-8-14 16:18 | 只看该作者
  胡乱想的,仅供参考】

  乙方的问题肯定是处罚啦

甲方可以按照食品安全法,提供场所的处罚啊
岂能尽如人意,但求无愧我心。——刘伯温
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发表于 2019-8-14 16:19 | 只看该作者
elian523 发表于 2019-8-14 16:07
问题是民办学校管理不规范。食堂一分为二,一半是供学校集体用餐的食堂,另一半隔成了小单间,一间间的铺 ...

得先理清楚,社会化经营的铺面面对的消费群体也是学生?如果还属于食堂的一部分,那还是纳入学校食堂管理,各地要求有点不一样;如果面向的不是学生群体,那就按照常规的要求来弄,这个还真没听说需要房东/场地出租人办理食品经营许可的。。。

广东省食品药品监督管理局 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅 广东省卫生和计划生育委员会关于学校食堂食品安全管理的规定
http://mpa.gd.gov.cn/zwgk/gzwj/content/post_1841542.html
第十一条  学校申办学校食堂应以学校法定代表人或主要负责人作为申请人,申办《食品经营许可证》。
第十二条  学校引入社会经营的食堂,应选择取得食品经营许可资质的单位,并建立准入和退出机制。不得将学校食堂承包给没有资质的单位和个人经营,严禁社会经营单位将学校食堂经营进行分包或转包。
中小学校(含特殊教育学校)、托幼机构和中等职业技术学校的学生食堂宜由学校自主经营,自行管理。
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发表于 2019-8-14 16:28 | 只看该作者
乙方作为餐饮经营者需要单独办理食品经营许可证;
甲方作为公司需要有相关转租的资质
管理首先管理自我
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发表于 2019-8-14 16:31 | 只看该作者
elian523 发表于 2019-8-14 16:07
问题是民办学校管理不规范。食堂一分为二,一半是供学校集体用餐的食堂,另一半隔成了小单间,一间间的铺 ...

你这话说的,单间小门面个体户办理了营业执照和食品经营许可,饭菜制作的直接责任人,出了问题,怎么就叫拿个体户抵责了,他们本就是第一责任人。只是学校方作为业主,必须承担连带的责任。
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发表于 2019-8-14 16:34 | 只看该作者
后勤公司不参与食堂经营的话,可以不用办理。承包的话必须要有协议合同。租赁门面的个体户属于盈利性质,不能像非盈利的公立食堂一样单独办理食品经营许可,必须也办营业执照。对违法行为的查处比如罚款,仅限于直接经营的个体户。但是如果出事了涉及赔偿,作为业主方和食堂管理者的学校绝对逃不掉,肯定要承担连带责任。
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 楼主| 发表于 2019-8-14 16:36 | 只看该作者
crayy 发表于 2019-8-14 16:19
得先理清楚,社会化经营的铺面面对的消费群体也是学生?如果还属于食堂的一部分,那还是纳入学校食堂管理 ...

绝大多数时间是面向学生,同时还挂到了美团外卖上。
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发表于 2019-8-14 16:40 | 只看该作者
学校食品安全与营养健康管理规定
中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会令第45号
  《学校食品安全与营养健康管理规定》已经2018年8月20日教育部第20次部务会议、2018年12月18日国家市场监督管理总局第9次局务会议和2019年2月2日国家卫生健康委员会第12次委主任会议审议通过,现予公布,自2019年4月1日起施行。
教育部部长 陈宝生
国家市场监督管理总局局长 张茅
国家卫生健康委员会主任 马晓伟
2019年2月20日
学校食品安全与营养健康管理规定


第三章 学校职责
  第十二条 学校食品安全实行校长(园长)负责制。

第四章 食堂管理
  第二十三条 有条件的学校应当根据需要设置食堂,为学生和教职工提供服务。
  学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则,不以营利为目的。实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或者委托经营。
  引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的,应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。
  学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同,明确双方在食品安全与营养健康方面的权利和义务,承担管理责任,督促其落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任。承包方或者受委托经营方应当依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营,对食品安全负责,并接受委托方的监督。



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 楼主| 发表于 2019-8-14 16:42 | 只看该作者
youqibing 发表于 2019-8-14 16:34
后勤公司不参与食堂经营的话,可以不用办理。承包的话必须要有协议合同。租赁门面的个体户属于盈利性质,不 ...

非常详细,十分感谢!
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