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[求助] 投诉人单靠视频证据能否作为行政处罚依据?

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发表于 2019-8-19 16:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
在实际操作中,有投诉人只提供了全程购买视频,而现场未发现投诉人所称产品,这一证据能否作为(如销售者经营过期食品)的行政处罚依据?谢谢
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[LV.4]偶尔看看III

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发表于 2019-8-19 17:01 | 显示全部楼层
有个不是太大的问题,没有产品,你是怎么判定别人的产品不合规的??
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(白酒酒体设计及感官评定)

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[LV.10]以坛为家III

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食坛传奇

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十佳新人2017年度魅力人物食坛传奇勋章爱心勋章特约评论员

发表于 2019-8-19 17:07 | 显示全部楼层
没有关联啊。
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(Don't Panic)

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[LV.10]以坛为家III

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食坛巨匠

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2014年度魅力人物2015年度魅力人物终身魅力人物食坛巨匠勋章爱心勋章

发表于 2019-8-19 20:24 | 显示全部楼层
证据是否采信,讲究的是“证据链”,否则“孤证不立”,且证据必须经过质证才能采信。

参考最高法《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(https://www.chinacourt.org/law/detail/2002/07/id/78554.shtml):
第十二条  根据行政诉讼法第三十一条第一款第(三)项的规定,当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的,应当符合下列要求:
(一)提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的,可以提供复制件;
(二)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等;
(三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
第三十五条  证据应当在法庭上出示,并经庭审质证。未经庭审质证的证据,不能作为定案的依据。
当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据,经审判人员在庭审中说明后,可以作为认定案件事实的依据。
第四十条  对书证、物证和视听资料进行质证时,当事人应当出示证据的原件或者原物。但有下列情况之一的除外:
(一)出示原件或者原物确有困难并经法庭准许可以出示复制件或者复制品;
(二)原件或者原物已不存在,可以出示证明复制件、复制品与原件、原物一致的其他证据。
视听资料应当当庭播放或者显示,并由当事人进行质证。
第五十六条  法庭应当根据案件的具体情况,从以下方面审查证据的真实性:
(一)证据形成的原因;
(二)发现证据时的客观环境;
(三)证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符;
(四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;
(五)影响证据真实性的其他因素。
第五十七条  下列证据材料不能作为定案依据:
(一)严重违反法定程序收集的证据材料;
(二)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料
(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;
(四)当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料;
(五)在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料;
(六)当事人无正当理由拒不提供原件、原物,又无其他证据印证,且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品;
(七)被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料;
(八)不能正确表达意志的证人提供的证言;
(九)不具备合法性和真实性的其他证据材料。
Everybody lies.
没有垃圾食品,只有不良的饮食习惯。
Employee of Delos Inc., former employee of Weyland-Yutani Corp. & Umbrella Corp.
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(拔丝心里美)

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[LV.10]以坛为家III

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食坛大师

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发表于 2019-8-20 08:33 | 显示全部楼层
现场没有,进销货的记录也没有?

多一步都不动弹呗
拔丝(BAKmm粉丝)教成员
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发表于 2019-8-20 08:50 | 显示全部楼层
除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
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[LV.5]常住居民I

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发表于 2019-8-20 13:16 | 显示全部楼层
网上随手搜了一份处罚决定书,和您说的一样,过期食品,投诉人提供视频,出现场未发现同批食品,看看这个案子的执法人员提取了哪些证据。
相关证据:
  《投诉举报受理中心办理签》;《询问(调查)笔录》;《证件复制(提取)单》;对投诉举报人提供的购物视频制作的光盘;《现场检查笔录》、现场检查照片;《询问通知书》;《廉政告知书回执单》;《限期提供证据通知书》附《送达回执》;投诉举报人的本人身份证复印件及《撤销投诉举报申请书》;授权委托书;法定代表人的居民身份证复印件;委托人***的居民身份证复印件;《营业执照》副本复印件;《食品经营许可证》副本复印件;总公司的《营业执照》正副本复印件;总公司的《食品流通许可证》复印件;涉案产品生产厂家《营业执照》复印件;涉案产品生产厂家《食品生产许可证》及《食品生产许可品种明细表》复印件;涉案产品的《检测报告》复印件;进销存台账;《情况说明》;《商品召回公告》及照片;《召回记录表》;《销毁登记表》;
与投诉举报人达成和解的《协议书》。
http://www.xxtq.gov.cn/xxtqsyj/qtzysx/cfjdsgk/t1443884.html

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发表于 2019-8-20 16:29 | 显示全部楼层
从一起投诉处置看数据在基层工作中的运用
2018 年年底,玉环市市场监管局接到一起投诉,投诉人称在玉环某超市购买到过期食品, 并提供了购物小票、过期产品图片及视频等证据。该局经核查,未在超市中发现同批次过期食品。超市方也对该举报提出质疑:被举报产品放置在明显可以检查到的位置,且超市有着严格的食品进货查验制度,不可能出现同批次产品早在几个月前售完而该产品还未销售完毕的情况。虽然超市方提出了合理怀疑,但针对投诉人提出的证明违法行为存在的初步证据,却无法推翻。

办案人员经进一步核实,发现投诉人提供的证据中,视频及图片均刻录在一张光盘中,生成时间相连,显然为同时刻录,而视频生成的时间与刻录时间则相隔很久,明显不符合消费者发现问题后一般会在较短时间内举报的规。办案人员因此怀疑该视频极有可能在后期被进行了删改,于是要求投诉人提供该视频(电子数据)的原始载体,同时对该超市的购销存系统进行核查,发现被投诉产品的销售量加上现有存量,比购进总量多出2件。根据系统购销存动态平衡式,库存余额加销售数量应等于购进量总数,出现差额则说明有2件产品与超市的进货总量对不上,存在被投诉产品并非来源于该超市的可能。因举报人拒绝提供电子数据原始载体,其提供的证据无法作为定案的依据,玉环市市场监管局最终依法对该案做了撤案处理。

该案中,这个超市并未使用传统的流水收银系统,而使用超市购销存(ERP) 系统,使多个科目的数据形成完整的数据链条,全程可溯,最终在证据极为不利的情况下,证明了自身清白。从上述案例可以看到,“数据”在具体的监管中可以发挥重要作用。基层市场监管部门在日常工作中,也会遇到大量与“数据”打交道的情况,虽然每个监管执法人员都或多或少意识到了利用“数据”的重要性,但实际情况是,由于缺乏以数据观为核心的“互联网思维”,在数据收集和使用方面都存在局限,还难以形成可广泛应用的数据集合。那么,基层监管人员应该如何利用数据呢?

首先,应认识什么是数据。

数据是事实或观察的结果,可以是数字、文字、照片、视频甚至是符号,一切可以记录事实的形式都可以成为数据。常见的数据类型有很多,如传统的会计记账、数据报表、会务资料、黑匣子、计算机日志等,而新型的智能电子表、穿戴设备、隐匿于设备中的传感器等,也可以真实地记录发生的事实,形成数据。在基层市场监管工作中,工作人员更倾向于用过去的经验解决遇到的问题,如日常监管、分类巡查、突击检查、专项行动等手段,但极少使用数据手段。在工作中我们会遇到两类数据,一类是以结构化数据形式存在的标准化数据,主要包括行政许可备案信息、文件报表、监管记录、案件数据、本地数据、调研论证等,已被加工可直接观测的数据;另一类是更为散乱但也更有参考价值的非结构化数据,如个人监管经验、企业监管信息、行业监管心得等。如针对玉环汽配侵犯知识产权类违法行为的监管,办案人员都会有相关的经验,但难以统一表述,玉环市市场监管局通过对过去10年相关案件的主体、发生地点、时间、类型等进行统计对比后,对发生违法行为的可能性进行了分级,并以此为基础在汽配销售旺季到来前对企业进行分级巡查,有力地打击了此类违法行为。

其次,应学会合理利用“数据”,实现其价值。

新型商业模式在当今社会经济中不断迸射着生命力,它们对互联网思维的运用,非常值得行政监管部门学习借鉴。例如,部分数据公司利用政府部门公开的“全国企业信用信息”“裁判文书”“行政处罚信息”等数据信息,将相关数据关联,形成对企业的“画像”,这些数据公司在提高全社会企业信息透明度和降低社会交易成本的同时,也让相关数据实现了经济上的价值。从中可以看到,政府部门通过开放、利用部分数据,是可以实现信用共治的局面的。当前,以存储和计算为核心的云技术已进入廉价甚至免费时代,基层已具备建立和运用本地数据库的技术架构。

再次,应创新思维方式。

《电子商务法》实施后,规模巨大的电商经营者需要登记注册,基层将面对巨量的监管主体与难度更大的监管任务。同时由于违法行为在互联网上可能衍生出多个形式,可能存在一个违法行为被查处后,网络上还继续存在同样的违法行为,或违法行为变得更隐蔽,甚至披上合法的外衣继续存在的情况,需要基层执法人员建立新的思维方式去解决这些新问题。以绝对化用语“最”字广告为例,随着《广告法》的修订,一大批使用绝对化用语的案件被查处后,许多经营者改用“广告法未明确词(如顶级、超级、无敌等词汇)”、“拼音zui”、“英语BEST”等方式来试图规避《广告法》的规定;另外由于平台限制上传绝对化用语,部分商家改用上传图像的方式来规避监管。在互联网的世界里,信息前所未有地被共享,法律的执行和行业行为的规范,需要多重作用力来共同推动,不仅包括执法人员,也包括行政相对人、消费者和其他相关人群。而基层监管执法人员在工作中敢于创新,显得尤为重要。

最后,面对新形势,笔者认为基层需要具有以下几种思维方式。

一是逆向思维和用户思维,即学会换位思考,从行政相对人的行为和需求去逆向推导工作中的盲区和不足。如针对企业年报中小企业、个体工商户年报率较低的情况,可以通过数据分析未年报者年龄、文化程度、互联网参与程度等,针对薄弱点推出不同的年报小工具来协助上报企业年报。

二是发散思维和简约思维,即在遇到问题或困难时举一反三,考虑到更多的可能性,但在实际运用时则要砍去多余的功能,将目标明确化。如基层机构改革职能合并后,要充分考虑到原先部门的职能范围、工作模式、人员结构,但在具体实施时,要以法律为基准,尽可能地求同存异,对程序性事项予以明确与规范。

三是聚合思维和目标思维,即指在市场监管日常执法中,通过自己或者他人监管的经验、查办的案件等来学习和提升监管水平。如可以通过典型案例交流会、案例汇编等让执法人员快速掌握案件办理的手段或方法,根据各地已公布案件处罚决定书分析取证材料和手段。
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(小小)

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食坛精英

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食坛精英勋章

发表于 2019-8-20 17:50 | 显示全部楼层
可以做投诉的依据,能否做行政处罚依据需要权威部门判定。
探讨问题使用“杠精”这种垃圾词的人,都属于自己觉得有理却讲不过别人憋出来的垃圾词。
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