食品大讲堂开课！——【课程一】英国食品安全政府监管体系发展历程与现状

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:47

本帖最后由 xilinxu 于 2019-10-23 09:52 编辑

根据英国中央政府政策要求，食品安全监管机构需要遵循一系列监管原则。

主要包括：

(1) 注重实效，以积极促进被监管者合法发展为目标；
(2) 注重被监管者参与，通过简单直接的方式与被监管者进行对话，听取其意见；

(3) 注重风险防控，以风险为基础设计监管机制与措施；
(4) 注重信息共享，相关监管部门之间应当积极共享有关守法与风险情况的信息；

(5) 注重指导，监管部门应当通过明确、易懂的信息，指导、建议被监管者履行法定义务；
(6) 注重透明，监管部门应当确保其执法机制透明，包括但不限于执法标准、执法措施，例如被监管者与其沟通的渠道和方式；如何寻求信息、指南或建议；如何实施监督检查；发现不合规行为如何处理；如何针对执法措施寻求救济；监管绩效等。

foodmatebak · 发表于 2019-10-23 09:48

白云爱上糖发表于 2019-10-23 09:42
呵呵呵，你知道三鹿现在的马甲叫什么吗

政府出面了，虽然换了马甲，但本质也改善了吧

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:49

所以实际上英国的政府监管很强调政府机构跟企业之间的互动，这跟他们曾经被戏称的“俱乐部政府”也是有关系的，就像我们现在的政府监管受曾经计划经济时期政府管理的思路影响一样

白云爱上糖 · 发表于 2019-10-23 09:51

AngryRabbit009 发表于 2019-10-23 09:42
我感觉还是跟之前政府管理思维脱不开关系。在我们国家，政府对食品安全的管控深受计划经济体制的 ...

谢谢安老师认真的解答！

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:52

至于怎么防止腐败呢，那边政府问责机制比较健全，要求利益声明、政府信息公开力度比较大。前几天英国首相Boris Johnson被迫披露跟某个商人之间的关系也是表现之一吧，虽然跟食品安全没关系

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:53

      在国际层面上，
      国际合作的作用主要在于影响决策导向、统一标准体系。主要有两个目的：一是减少国际贸易壁垒。例如Codex的最初设立与商贸协会的游说有关。二十世纪五十年代联合国粮农组织与世界卫生组织联合会议中指出，不同国家的食品法规与标准差异过大，甚至存在冲突，为减少贸易摩擦与壁垒，需要进行协调。经过十年酝酿，Codex得以设立，由两个组织共同负责运行。二是合作解决食品供应链全球化带来的风险全球化问题。随着食品科技的发展，原本主要是一国内问题的食品安全问题开始向全球化方向发展。这也使得国际组织、政府间国际合作愈加关注食品安全问题。
      国际层面上的合作表现有多重形式。最为正式与严格的当属欧盟（EU），虽然现在英国正处于脱欧过程中，当不可否认，在食品安全监管方面，双方相互影响都较为深刻。在英国尚且属于欧盟成员国的时期，欧盟食品安全立法对英国国内政府监管有强制性法律约束力。相对较松散的组织包括联合国机构、WTO等，这些组织在食品安全方面也都有一些国家行动倡议、国际公约等。除具体组织之外，食品安全监管领域的国际合作还表现在国家间双边或多边协议等。英国的食品安全监管也在不同程度上受到这些国际合作的影响。

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:54

东海钓夫发表于 2019-10-23 09:35
我们也在不断摸索中学习，也许有话语权的人分成几派，有学美派，FDA专管，前几年弄食药局，应该是这派主 ...

感觉更该听听我们基层的声音，企业的反馈

爱荷花的芦苇 · 发表于 2019-10-23 09:56

AngryRabbit009 发表于 2019-10-23 09:37
不过国际贸易法中有人讨论，这种私人标准会不会形成贸易壁垒，政府要不要对此承担责任，这方面我就不咋懂 ...

制订标准的目的之一就是形成壁垒保护大型合规的企业打压作坊式生产

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:57

foodmatebak 发表于 2019-10-23 09:36
确实，这种涉及全市场的食品大事件对整个市场影响就很大
比如国内的三聚氰胺事件
妈妈们对国产奶都不信 ...

正是这样，几年几十年放到历史中不算什么，但对于个人、企业可就不能忽视了，可能也就这么几年几十年，就彻底毁掉了。。。

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 09:59

东海钓夫发表于 2019-10-23 09:36
嗯，只要稳定发展，肯定会越来越完善。

这两三年感觉制度上还是有不少改进，但愿实践越来越好吧。不过呢，个人认为现在我们基层想做一些革新，比如免罚清单之类，还是受法律层面的束缚，放不开拳脚，法律还是要改

AngryRabbit009 · 发表于 2019-10-23 10:01

白云爱上糖发表于 2019-10-23 09:37
看来垄断无处不在，进英国产品多数要经过BRC认证

是吧。。话说，在那边买食品饮料什么的，外包装经常见到各种私人认证之类的标志，比如鸡蛋上会有“红狮”标志，这些私人认证还是比较发达的

foodmatebak · 发表于 2019-10-23 10:02

AngryRabbit009 发表于 2019-10-23 09:52
至于怎么防止腐败呢，那边政府问责机制比较健全，要求利益声明、政府信息公开力度比较大。前几天英国首相Bo ...

英国首相也是不容易

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