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[原创] 学习《食品安全法实施条例》过程中的部分疑问

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发表于 2019-11-19 16:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 nirvana 于 2019-11-20 14:09 编辑

近两周一直在研读新版食安法实施条例,感受条例有所进步的同时也伴随着一些疑问,贴出来供各位坛友思考、讨论和指点,还请大家积极参与,不吝赐教

1、本条例是否涵盖食品添加剂、食品相关产品、流通的食用农产品?
2、新条例第四条 乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。不知有多少乡镇街道参照该规定形成自己的规定?
3、新条例第七条,食品安全风险监测发现的安全隐患,市场监管在通知相关食品生产经营者之前需要调查确认,调查确认的具体程序是否是按照《食品安全风险监测问题样品信息报告和核查处置规定(试行)》来实施呢?
4、新条例第八条,农业部门对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的安全性评价有规范性文件,当卫生、市场监管部门提出评估建议时,农业部门启动什么程序与之对接?现行的评价准则里有吗?
5、新条例第十二条明确了,不得制定保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的食品安全地方标准;其他特殊食品,例如婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品、辅助营养补充品等,同样不属于地方特色食品,是否同样不得制定食品安全地方标准呢?
6、新条例第十三条 如何规范地公开提前实施情况?亦或只要公开就可以,具体形式不限?另外,基础性食品安全国家标准公布后,是否可以提前实施,例如GB7718,提前实施符合新标准但不符合现行标准的部分如何处理?
7、新条例第十四条,企业标准严于国家标准或地方标准的方式,食品安全指标要求更严是一种形式,食品安全指标相同要求但相比较安全标准多出了质量指标是否也算“严于”呢?如果这第二种形式算是严于,岂不是这类标准不需要到省级卫生行政部门备案?
企业标准应当公开,但公开的主体无论从物权、知识产权还是主体责任来看,都应该是企业来做,而目前的公开基本都是备案的卫生部门代劳了,这其间不需要授权?
8新条例第三十七条,特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品广告按照处方药广告管理,其他类别的特殊医学用途配方食品广告按照非处方药广告管理。关于特医食品,《广告法》和GB13432的要求是否矛盾?标签上不可以标?广告却可以宣传?
9新条例第三十八条,特医食品广告按照药品管理,是否可以声称保健功能?原料本底带入的选择性成分是否可以命名呢?
10、新条例第三十九条,特殊食品包括哪些食品?是否就是食品生产许可分类目录所指的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品?
11、第四十三条,依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息是否可以作为食品、食品生产经营者等级评定的依据?
12、第六十二条,如何理解多次违法经营?几次?

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发表于 2019-11-21 09:19 | 显示全部楼层
我也咨询两个问题,请各位赐教:
1.《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)第十三条“食品安全
标准公布后,食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公开提前实施情况。”
问题:请问如何公开提前实施情况?标签明示算不算?是否有可操作性的说明或解释。
2.《条例》第二十五条“食品生产经营者委托贮存、运输食品的,应当对受托方的食品
安全保障能力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。”
问题:请问对受托方的食品安全保障能力审核内容主要包括哪些方面,算是企业尽到了充分的审核义务?

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发表于 2019-11-19 17:00 | 显示全部楼层
婴幼儿辅助食品不属于特殊食品,后续条例有写 特殊食品应注册或备案
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发表于 2019-11-19 17:02 | 显示全部楼层
参加了相关会议,起草的专家认为卫计委公示的企标不属于条例中公开的情形,企业应自行公开
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发表于 2019-11-19 17:03 | 显示全部楼层
第11.  可以。
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 楼主| 发表于 2019-11-19 17:04 | 显示全部楼层

依据是什么?
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法无禁止即可为
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 楼主| 发表于 2019-11-19 17:05 | 显示全部楼层
freehong 发表于 2019-11-19 17:02
参加了相关会议,起草的专家认为卫计委公示的企标不属于条例中公开的情形,企业应自行公开

以怎样的形式公示才符合条例要求?
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 楼主| 发表于 2019-11-19 17:06 | 显示全部楼层
freehong 发表于 2019-11-19 17:00
婴幼儿辅助食品不属于特殊食品,后续条例有写 特殊食品应注册或备案

需要注册或备案的才算是特殊食品,对不?
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nirvana 发表于 2019-11-19 17:05
以怎样的形式公示才符合条例要求?

专家只是举例官网公开等~
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发表于 2019-11-19 17:07 | 显示全部楼层
nirvana 发表于 2019-11-19 17:06
需要注册或备案的才算是特殊食品,对不?

对滴,婴辅不是
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 楼主| 发表于 2019-11-19 17:11 | 显示全部楼层
freehong 发表于 2019-11-19 17:06
专家只是举例官网公开等~

官网?不是每个企业都有官网
难为了制定企标的企业
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发表于 2019-11-19 17:12 | 显示全部楼层
nirvana 发表于 2019-11-19 17:11
官网?不是每个企业都有官网
难为了制定企标的企业

确实啊  很多条款专家都没有想到具体的落实。。  75条也一样。。
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