2019年食品行业十大热门词汇评选开始投票了！

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       2019年12月10日~31日，我们在论坛食品广角版块向广大网友征集了2019年食品行业热门词汇，通过各位网友的积极参与，共提出80多个词汇，根据提名次数和在食品资讯频道出现的热度，我们从这些词汇中筛选出20个词汇进行了整理，来通过网友投票，评选出2019年给您印象最深刻的十个词汇，投票结束后，我们将请资深网友和专家进行点评。以这十个代表性的词汇，对食品行业的2019年做一个概括和总结。

      本次投票为多选投票，最多选十项。

      根据前期计划，投票时间为2020年1月13日～2020年2月16日。

      热门词汇所对应的信息说明请见回帖。

      注：由于词汇整理仓促，小编水平有限，旨在让大家了解事件的来龙去脉，很多概括不全面，整理不完善，措辞不恰当，以及观点错误的地方，欢迎指正，不胜感激，必有粮票和金币重奖！

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2019年食品行业十大热词候选词汇：

食安法实施条例

食品安全一直是全社会关注的焦点问题。国家也一直在加大对食品安全的监管。经过各方的努力，最新修订《食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）已于2019年12月1日正式实施。

食品安全法实施条例的修订最早在2016年7月，原食品药品监管总局向国务院报送了《中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案送审稿）》。收到此件后，原国务院法制办先后两次征求有关部门、地方政府和部分行业协会、企业的意见，并向社会公开征求意见；赴天津、吉林、黑龙江等地调研；多次召开企业座谈会听取意见。在此基础上，原国务院法制办会同原食品药品监管总局、原卫生计生委、原质检总局、原农业部等部门对送审稿作了反复研究、修改，形成了《中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案）》。2018年9月，国务院食品安全委员会召开第一次全体会议。根据会议精神，司法部、市场监管总局会同有关部门和单位对草案作了修改完善。

2019年3月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，落实降低社会保险费率部署，明确具体配套措施；确定2019年优化营商环境重点工作，更大激发市场活力；通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。

2019年10月11日，国务院总理李克强签署第721号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》。

2019年12月1日，新修订的《条例》正式实行。《条例》施行首日，中国市场监管报社在北京举办会议，学习贯彻《条例》。据悉，新修订的《条例》共10章86条，对餐饮服务提供者、单位食堂、网络食品交易第三方平台提供者等主体都提出了具体要求，首次确立了“双罚制”。

2019年12月19-20日，由上海市食品安全工作联合会、食品伙伴网联合举办的新版《食品安全法实施条例》解读培训在上海成功召开，与会专家从不同角度对新版《食品安全法实施条例》进行了全面解读，旨在帮助企事业单位相关人员掌握最新法规变化、准确理解条例要求和修订重点。

2019年12月3日，在新修订的《条例》施行后的第3天，江西开出首张罚单。江西省南昌市东湖区市场监管局按新《食品安全法实施条例》第六十九条的规定，对江西财富广场有限公司将特殊食品与普通食品混放销售的违法行为给予警告的行政处罚，对其他违规行为责令限期改正。

相关报道：国务院常务会议通过《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》

新修订的《食品安全法实施条例》正式施行

江西开出新《食品安全法实施条例》施行后首张罚单

中华人民共和国食品安全法实施条例（国令第721号）

辣条监管

2019年3月16日，针对央视“3·15”晚会报道的“辣条”生产经营问题，市场监管总局要求河南省、湖南省市场监管局严厉查处涉事企业，并部署各地进一步加强“辣条”生产经营监管，依法查处违法违规行为。

随后各级政府针对“辣条”问题采取了相应的监管行动。3月16日上午，四川省市场监管局召开专题会议，传达学习“全国校园食品安全工作电视电话会议”精神，安排部署对央视3·15晚会报道的辣条食品开展监督检查。2019年3月18日，山东省潍坊市高新区表示，从3月18日起，在全区范围内开展“问题辣条”风险隐患排查整治行动。2019年3月19日，据南宁晚报报道，连日来，南宁西乡塘区市场监管局展开了一系列排查。18日，结合近期在检查中发现的问题，该局集中执法力量，对位于华西路等地的大型批发商场展开地毯式排查，对可疑产品进行集中送检，对问题产品坚决下架。2019年6月19日，湖南省市场监督管理局发布关于央视“3·15”晚会曝光平江辣条食品事件处理情况的通报。据齐鲁网报道，2019年10月23日，记者从山东省政府网了解到，山东省市场监管局组织制定了《关于进一步加强食品小作坊监督管理的规定》。规定要求食品小作坊要100%登记，实施动态管理。

虽然加强了对辣条问题的监管，但在产品标准上一直有“地方差异”。有些地方把它归为“膨化食品”，有些地方把它纳入“方便食品”。一直以来，以河南、湖南为代表的地方标准由于对辣条品类归属的差异，在辣条生产、销售过程中常面临冲突，而在以两地为参考标准的辣条生产行业，也出现异地监管困难、产品质量不过关等一系列问题。2019年8月1日，河南省发布了关于废止有关食品地方标准的公告，决定自2019年10月1日起废止《河南省地方标准调味面制食品》（DB41/T 515-2007）。在辣条产业标准出来之前，河南全省将暂停审批新的辣条生产企业。辣条南北“地标”纷争随着河南地方标准喊停结束，但“国标”尚未落地！业内分歧仍在继续。

为解决这一行业分歧，2019年12月10日，国家市场监督管理总局发布关于加强调味面制品质量安全监管的公告文件，公告要求各地市场监管部门对“辣条”类食品统一按照“方便食品（调味面制品）”生产许可类别进行管理，并首次统一了辣条类食品分类及添加剂使用标准。随着国家标准的落地，一批不符合标准的企业势必会退出市场，这在很大程度上会规范和净化行业，为整个行业的发展提供纲领性的指导和法律法规的支撑。

相关报道：市场监管总局关于加强调味面制品质量安全监管的公告

湖南省市场监督管理局关于央视“3·15”晚会曝光平江辣条食品事件处理情况的通报【湘市监食函〔2019〕24 号】

菏泽开发区丹阳市场监管所严查辖区“辣条”安全

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人造肉

2019年，“人造肉”概念一直受到舆论较多关注。4月，雀巢宣布在欧洲和美国相继推出“人造肉汉堡”。5月，人造肉公司 Beyond Meat 在纳斯达克上市，成为人造肉第一股，引起舆论对于人造肉即将上市、“人造肉”将取代传统肉类的热议。“人造肉”的概念被热炒，“人造肉”的潜力以及给行业带来的影响也获得较多关注。9月4日，双塔食品表示，公司研发出了豌豆蛋白素肉月饼、豌豆蛋白素肉馅料部分产品，该类产品主要以豌豆组织蛋白、豌豆拉丝蛋白为原料，并称“填补了国内豌豆蛋白素肉领域的空白”。 9 月中秋节前夕国内首批人造肉月饼上市，6 颗 88 元，仅仅 6 天 3000 份就全部售罄，再次掀起舆论热潮。

2019年10月，金字火腿股份有限公司与美国杜邦公司技术合作生产的人造肉产品在电商平台上正式预售。这款人造肉产品以非转基因大豆等植物蛋白制成，售价为118元4片，金字火腿因此被称为“国内首家真正上市销售人造肉的企业”。 11月25日，人造肉在某电商平台上正式开售，有猪肉、鸡肉等口味。其中猪肉口味每份230g售价28元，而国外价格则高达1550元/公斤，这个价格仅为国外的十五分之一。此前，人造肉大多直供餐厅，普通消费者无法直接购买。

2019年11月18日上午，中国第一块人造培养肉在南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心诞生。周光宏教授带领团队、使用第六代的猪肌肉干细胞培养20天，生产得到了重量为5克的培养肉。这也是国内首例由动物干细胞扩增培养而成的人造肉。周光宏介绍，这次研发出的细胞培养肉，通过食品化处理可以形成与天然猪肉肉糜类似的质构、颜色等食用品质。但细胞培养肉作为未来食品上市，还要经过规模化生产技术的突破、产品安全性等相关性能的评估，以及生产流通过程的监管等。

目前行业内的人造肉有两类，一类是以植物来源的蛋白为原料，通过物理方法改变蛋白质结构，从而模拟真肉的外观和口感的“植物肉”，目前我们讨论最多的，包括Beyond Meat、Omnipork、奈雪与Starfield星期零合作推出的植物肉汉堡等产品，都属于这一类。

另一类被称为“细胞肉”，是利用动物干细胞在实验室培育出动物组织的品类，在口感和成分上更接近于传统肉类。南京农业大学研发的人造培养肉即属于这一类别。国外研发这类人造肉的代表公司包括Memphis Meats、Future Meat Technologies等，但此类产品仍处于研发阶段，因成本较高尚未实现商业化。

2019年猪价受非洲猪瘟疫情影响上涨较快，2018年四季度以来，生猪和能繁母猪的产能持续下降，猪肉市场供给偏紧的效应近期开始集中显现。目前来说，我国“人造肉”只处于导入的阶段，但依托消费升级以及大健康人群的刚需，其市场潜力十分巨大。

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我国第一块“细胞培养肉”诞生

猪肉价格飞涨

自2018年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预影响，我国生猪产能持续下滑冲击了整个养猪业，2019年猪肉供应相对偏紧，而国民猪肉主导型的消费习惯并没有发生变化，供需失衡引发了猪价强烈反弹。2019年3月以来，我国猪肉价格持续上涨，屡创历史新高。

农业农村部数据显示，2019年3月以来，猪肉价格不断上涨。5月起，涨幅不断扩大，其中8月份猪肉环比涨幅为20.5%，9月份环比涨幅为22.0%。农业农村部发布的农产品批发市场一周价格行情检测报告显示，8月23日-8月29日，16省（市）猪肉均价为每公斤32.10元，环比增长9.0%，同比增长64.6%。9月4日，农业农村部数据显示，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.72元/公斤，与前一天持平。猪肉批发价格有走稳迹象，但价格仍处于历史最高水平。猪肉零售价来看，广东、北京等地基本在24元/斤左右，处于高位。

2019年8月份开始，中国政府短时间打出了一套政策“组合拳”，多措并举恢复生猪产能，稳价保供，效果明显。从政策效果显现时间的角度，这一系列政策可以分为两类。

一类政策可以立刻看到效果，如增加肉类进口。海关数据显示，前三季度中国进口猪肉132.6万吨，增加43.6%；进口牛肉113.2万吨，增加53.4%。关税组合拳也是重要的一拳，12月23日，国务院关税税则委员会发布通知称，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。此次调整中，猪肉税率也有所下降，冻猪肉的进口关税税率从12%降低至8%。同时，为了支持国内生猪恢复生产，对10个税目的用于猪饲料的杂粕，继续实行零关税。继续鼓励进口企业拓展多元化进口来源，积极增加优质肉类的进口，预计全年肉类进口量将超过600万吨，其中进口猪肉及其副产品将超过300万吨。”

又如中央储备肉投放。9月份，商务部曾会同多部门一起，分3批次累计向市场投放中央储备猪肉3万吨。9月19日、9月26日、9月29日，华商储备商品管理中心三次出手，通过竞价交易的方式，累计向市场投放3万吨冻猪肉。为了应对即将到来的元旦、春节猪肉消费高峰期，12月10日，华商储备商品管理中心官网发布通知：公司将组织实施中央储备冻猪肉投放工作，出库投放竞价交易4万吨。这次投放的中央储备冻猪肉超过前三次总和。

但要解决猪肉供给缺口，基本盘还在于扩大国内生猪养殖。而推动生猪养殖的利好政策，即便能够在最短时间落地，也无法逾越猪的生长周期。

2019年8月31日以来，国务院有关部门相继出台17条政策支持生猪生产发展，在财政、金融、用地、规范禁养区划定和管理、绿色通道，生猪生产的补奖等方面明确了一系列政策。政策的组合拳含金量之高，近年来少有。各地也积极行动起来，截至目前，已经有28个省份相继发布了促进生猪生产的有关措施。

2019年12月6日农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，《方案》提出了一系列生产恢复目标——今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升；确保明年元旦春节和全国两会期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。在猪价连续下降的情况下，《方案》再次聚焦“生猪稳产保供”。

数月来，中央先后印发五份力保生猪复产文件，截至目前，全国31个省份都已出台文件，形成恢复生猪生产的强大推动力，当前生猪产业也出现多方面积极信号，猪肉价格未来稳定回落可期。10月份，全国能繁母猪存栏首次止降回升，这是自2019年4月以来环比首次增长，全国生猪生产恢复面积也在不断扩大。11月，全国生猪存栏也止降回升，全国猪肉价格连续回落。

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垃圾分类

垃圾分类是2019年国人最为关注的话题之一，率先在上海实施的垃圾分类多次登上微博热门话题。 关于外卖环保的问题随之被关注，随着国人外卖消费越来越频繁，有关外卖垃圾激增所引发的一系列关于环保问题的讨论不绝于耳。从外卖平台被诉未向用户提供是否使用一次性餐具选项至今，外卖餐具滥用的问题并未真正得到缓解，真正实现外卖环保还需政策规范、消费者自觉、环保技术推动等多方共同努力。

2019年1月31日，上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称为《条例》）。《条例》 7月1日起正式实施。自2019年7月1日起，上海市餐饮服务者不得主动向消费者提供目录内的一次性餐具，包括一次性筷子、调羹、叉子、刀。违者，将由相应监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。

上海市市场监管局食品经营安全监管处相关负责人表示，4类一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、饮料杯等一次性餐具在实际使用过程中，尤其是在外卖业务中很难替代，因此仍允许餐饮服务单位提供。订餐平台不再默认提供餐具。

为了积极响应《上海市生活垃圾管理条例》，订餐平台不再默认提供餐具。饿了么平台已于7月1日推出“无需餐具（推荐）”功能。在用户下单，选择餐具份数时，饿了么会用绿色醒目字体，吸引用户选择“选无需餐具，用支付宝付款获得16g能量”。上海地区用户在美团外卖下单，“餐具数量”将成为提交订单前的必选项，选择餐具数量时，选“无需餐具，能量+10”，同时将加强选项中“无需餐具”的引导提示。目前，美团新增提示“应上海新条例要求：商家不得主动向您提供一次性餐具，请按需选择餐具数量”。

为了配合上海相关规定而做出的调整，星巴克华东区域所有门店不主动向消费者提供一次性的刀叉勺、纸杯和湿纸巾。以刀叉勺为例，如果消费者在店内食用相关食品，默认提供不锈钢刀叉勺；如果外带打包食品，除非消费者主动提出，店方不主动提供。此外，星巴克华公司认为在调味吧台放置一次性餐具供顾客取用的行为，也有“主动提供”之嫌，因此索性将相关一次性餐具撤走。肯德基和麦当劳方面也明确，会采取一系列措施，主要做法是在门店内点餐区等醒目位置张贴告示，告知消费者不再主动提供一次性餐具。除非顾客主动提出，否则默认不给一次性餐具。

而在2019年12月18日，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定经市十五届人大常委会第十六次会议表决通过，将从2020年5月1日起开始施行。这是自2012年施行以来，首次对该条例进行修改。为了从源头上减少垃圾产生，《条例》规定餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得向消费者主动提供筷子、勺子、洗漱用品等一次性用品，如违反规定，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款。
2020年5月之前，北京市城管委将会同市场监管部门、商务部门、文化旅游部门一起，制定一次性用品的详细目录，并出台相关配套的工作方案。同时，北京市将采取措施逐步推行净菜上市，新建大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物流配送中心的，建设单位应按照规划、标准同步配置废弃蔬菜、果品就地处理设施。《条例》禁止在北京生产、销售超薄塑料袋。明确超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

《条例》正式实施后，将主要由市场监管部门负责对超薄塑料袋进行监管，加大检查力度。违规使用超薄塑料袋的，将由市场监管部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

有专家指出，这种手段和“限塑令”类似，都是通过将某种产品的使用变得“不方便”，来倒逼消费者尽可能延长相关产品使用周期，从而在源头减少垃圾的产生。但在一次性塑料餐具领域，由于消费者长时间的“依赖”短期内难以改掉，所以单纯的限制提供，而不限制该产品的生产销售和使用，不一定能取得理想的减量效果。也有专家认为，相比限制商户主动提供一次性餐具，或许鼓励他们尽量用其他餐具来替代，效果会更好。比如，将门店内所有刀叉勺都换成可反复清洗消毒的不锈钢材质，用可清洗餐篮代替塑料或纸碗纸杯等。还可鼓励消费者自备可反复使用的餐具，由门店给予一定的费用减免。


监管法规整合

为加强食品质量安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全提供法律保障，2019年国家在食品监管法规方面的工作继续深入。

2019年1月9日，国家市场监管总局发布的《假冒 伪劣重点领域治理工作方案（2019-2021）》中，明确要求加强校园食品安全专项治理，联合教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，切实加强学校食品安全监管，督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任。除了校园食品方面，工作方案中还涉及到加强治理“山寨食品”的内容。

2019年2月1日，国家市场监管总局印发《2019年食品安全监督抽检计划》，明确2019年食品安全监督抽检的工作目标、工作原则、工作任务等，促进食品产业健康有序发展。

2019年2月2日，国家市场监管总局发布关于《食品安全抽样检验管理办法（修订草案）》公开征求意见的公告，将切实履行食品安全监管职责，进一步加强和规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全。

2019年3月26日，《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）在国务院第42次常务会议修订通过。10月11日，国务院总理李克强签署第721号国务院令，公布修订后的《条例》。12月1日，时隔十年之后重新修订的《条例》正式实施。《条例》是我国食品安全领域又一项重大法制建设成果，是完善中国特色社会主义法治体系的重要内容。

2019年5月14日，市场监管总局《关于加强认证监管工作的通知》中提出：重点查处：伪造、冒用、买卖有机产品认证证书和认证标志，未获认证但标注含有“有机”、“ORGANIC”等字样且可能误导公众认为该产品为有机产品的文字表述和图案，证书暂停期间或者被注销、撤销后仍使用认证证书和认证标志等行为。

2019年5月28日，国家市场监督管理总局发布《食品生产许可管理办法（征求意见稿）》，将对部分食品生产许可试行告知承诺，调整食品生产许可的申请材料，压缩食品生产许可时限等。《食品生产许可管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，自2020年3月1日起施行。

2018年9月30日，国家市场监管总局发布《关于加强冷藏冷冻食品经营监督管理的通知》，切实加强对冷藏冷冻食品监督管理工作，规范冷藏冷冻食品经营秩序，保障冷藏冷冻食品质量安全。为进一步加强冷藏冷冻食品的管理，2019年6月4日，国家市场监管总局发布《冷藏冷冻食品销售质量安全监督管理办法（征求意见稿）》。

2019年7月9日，国家市场监管总局发布《关于开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告》，组织编写了《食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库》，开发了“食安员抽考APP，来督促指导企业更好地落实食品安全主体责任，加强食品安全管理人员的培训考核，提升食品质量安全管理能力和水平。

2019年11月26日，海关总署发布了关于《进口食品境外生产企业注册管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，完善优化了进口食品生产企业注册管理制度。意见稿相对于《进口食品境外生产企业注册管理规定》的主要变化包括对于境外食品生产企业由制定需要注册的目录改为实施分类注册管理，修订了对于境外食品生产企业注册的条件要求、提交的材料要求，将定期复审修订为年度验证等内容。

2019年11月21日，国家市场监管总局发布了《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》，替代原国家质检总局发布的《食品标识管理规定》（质检总局123号令）。《征求意见稿》共7章59条 。《食品标识监督管理办法》一旦发布实施，是国家市场监管总局对于食品标签标识的主要管理规定，食品生产经营企业需要结合该办法以及GB 7718来规范食品标签。

2019年2月底，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》形成草案后，用8个月左右的时间，三次向全国市场监管部门征求意见；两次向社会公开征求意见；召开专家论证会和企业座谈会；多次召开部分省市座谈会和专题研讨会；赴内蒙古、浙江等地调研。经反复调研、论证、修改、完善。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》于2019年11月26日经国家市场监督管理总局2019年第15次局务会议审议通过，11月30日正式公布，自2020年1月1日起施行。

新闻链接

市场监管总局关于《食品安全抽样检验管理办法（修订草案）》公开征求意见的公告

司法部、市场监管总局负责人就《中华人民共和国食品安全法实施条例》答记者问

《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》亮点解读

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甜蜜素门

塑化剂风波过去7年之后，酒鬼酒又陷入“甜蜜素门”。

2019年12月18日，“54°500ml老酒鬼酒”总代理北京来今雨轩文化传播公司法人代表石磊，向媒体反映他代理的该款酒鬼酒违法添加环己基氨基磺酸钠（俗称“甜蜜素”）。
2019年12月18日下午，酒鬼酒原经销商石磊向湖南省湘西州市场监督管理局举报酒鬼酒产品检出“甜蜜素”，并递交了包含检测报告在内的举报材料。湘西州市场监督管理局于当日接收了相关材料，并手写了一份收条。

2019年12月21日，酒鬼酒发表声明称，酒鬼酒公司严禁添加甜蜜素，也从未采购过甜蜜素。酒鬼酒生产销售的所有产品均经过严格检测，并符合国家食品安全相关标准和规定。近年来，酒鬼酒产品经国家及地方各级食品安全监督抽检，合格率100%。 声明称，酒鬼酒原经销商石某，因与公司发生经济纠纷，意欲谋求不正当利益。

2019年12月21日下午，石磊发表声明称，其已向监管部门提供了三份检测报告，对酒鬼酒声明表示遗憾，称酒鬼酒避重就轻，并称没有采购不代表酒鬼酒中不含有甜蜜素。其要求对54度500ml老酒鬼酒，以及其他酒品是否含有甜蜜素，进行公开、公正的检测，给公众一个交代。

2019年12月22日晚间，酒鬼酒发布澄清公告，公告显示，经查证，公司从未采购甜蜜素，也从未向 54°500ml “老酒鬼酒”中添加甜蜜素。明确已提请市场监管部门对公司市场流通产品全面检验，并呼吁媒体向公安部门提供线索，查明此前报道中提到的“个别员工私自添加甜蜜素”事宜。同时表示，石某手中的 54°500ml 老酒鬼酒产品于 2012 年生产，为石某独家定制产品，出厂时符合国家食品安全相关标准和规定。

2019年12月23日上午，经销商石磊发布第二份声明称，质疑54度500ml老酒鬼酒在市场上的流通数量，称酒鬼酒的两份公告并未提供有信服力的证据材料，应先解决产品质量问题，还原事情真相，并呼吁广大消费者将流向市场的54度500ml老酒鬼酒送检，让真相早日大白。

2019年12月24日，鉴于消费者对酒鬼酒疑添加“甜蜜素”事件高度关注，湖南省市场监管局委托湖南省食品质量监督检验研究院随机对市场上流通的酒鬼酒股份有限公司相关产品共30个批次进行抽检。抽检结果将及时向社会公布。

2019年12月25日，湖南省市场监督管理局公布近日对长株潭市场上30批次酒鬼酒的抽检结果。结果显示，该局按照国家法律法规和抽样要求在流通市场上通过购买的方式随机进行抽样，共计抽取了酒鬼酒股份有限公司生产的产品30批次，涉及6家经销单位。经检验，本次专项抽检的30批次酒鬼酒产品均未检出甜蜜素（定量限0.0001g），符合标准要求。另外，据中国网报道，湖南省市场监管局相关工作人员表示，不会对举报酒鬼酒产品有甜蜜素的经销商石磊手中的封存产品进行抽检。

2019年12月26日，据中国新闻网报道，湖南省湘西土家苗族自治州市场监管局向酒鬼酒涉嫌违规添加甜蜜素举报者石磊下达了“投诉举报不予受理告知书”，告知书显示，针对石磊公司递交的《关于实名举报酒鬼酒公司生产的酒鬼酒产品存在严重质量问题并欺骗消费者的材料》，经审查，该举报诉求已经湖南省高级人民法院终审判决，根据《食品药品投诉举报管理办法》相关规定，湘西州市场监管局不予受理。举报者石磊表示，不服这一决定，将向湘西州政府申请复议。

2020年1月1日，酒鬼酒甜蜜素风波的“引爆者”、酒鬼酒前经销商、来今雨轩公司法定代表人石磊向南都记者表示，考虑到申请复议的时限有60天，近期暂不进行申请，先与相关部门进行沟通再作进一步决定。南都记者梳理各方披露的信息发现，当事双方公司曾是多年合作伙伴，近年来产生数重利益纠纷，如今各执一词。酒鬼酒公司与石磊公司公布的数据均显示，数万瓶“问题”批次老酒鬼酒已流向市场。

相关报道：

　　酒鬼酒“甜蜜素”事件

兽残标准

2019年10月8日，农业农村部发布消息称，日前，农业农村部与国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局联合发布《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》（GB 31650-2019）（以下简称“《兽残标准》”），将于2020年4月1日起实施，该标准将代替农业部公告第235号中的相应部分，期盼已久的新的兽药国家标准终于来了！

我国现行兽药残留限量标准是 2002 年农业部发布的235号公告《动物性食品中兽药最大残留限量》。为加快完善我国动物性食品中兽药最大残留限量标准，从2008 年起原农业部启动该限量标准修订工作，并列入2008年农业行业标准制修订项目。随后，该标准经过了资料收集分析阶段、标准制修订原则的制定、标准送审稿形成阶段和标准审定阶段，最终形成标准报批稿。

在2017年11月，原农业部办公厅发布了《关于征求动物性食品中兽药最大残留限量标准意见的函》，该函中提到，《食品安全国家标准动物性食品中兽药最大残留限量（报批稿）》已经形成，并征求国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家标准委办公厅（室）等单位的意见。

2019年10月12日，《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》（GB 31650-2019）正式的标准文本参考件在国家农产品质量安全公共信息平台上发布，但最终版本以正式出版文本为准。

据悉，《兽残标准》共有三大亮点：一是涵盖兽药品种和限量数量大幅增加。与此前发布的农业部公告第235号《动物性食品中兽药最大残留限量》相比，新标准规定的兽药品种增加76种、增幅39.8%，残留豁免品种增加66种、增幅75%，残留限量增加643项、增幅41.5%，基本解决了当前评价动物性食品“限量标准不全”的问题。二是标准要求与国际全面接轨。新发布的标准全面采用CAC和欧盟、美国等发达国家或地区的最严标准，对农业部公告第235号涉及的残留标志物、日允许摄入量、残留限量值、使用要求等重要技术参数进行了全面修订，设定的残留限量值与CAC兽药残留限量值一致率达90%以上；对氧氟沙星等10多种存在食品安全隐患的兽药品种予以淘汰或改变用途。三是标准制定更加科学严谨。本次标准制定中充分考虑了我国动物性食品生产、消费实际和现行兽药残留限量标准实施中的关键问题，遵照国际通行做法开展了相关风险评估，广泛征求了行业、专家、消费者、社会公众、相关机构的意见，并接受了世界贸易组织成员的评议。

《兽残标准》中规定了267种（类）兽药在畜禽产品、水产品、蜂产品中的2191项残留限量及使用要求，基本覆盖了我国常用兽药品种和主要食品动物及组织，标志着我国兽药残留标准体系建设进入新阶段。

相关报道：我国食品中兽药残留限量标准增至2191项

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进口食品标签

2019年4月23日，海关总署发布《关于进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜的公告（2019年第70号）》，对进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜做出规定。这预示着进口预包装食品标签检验监管模式将迎来巨大的变化。

改“备案制”为“抽查制”。自2019年10月1日起，取消首次进口预包装食品标签备案要求。但取消备案不是取消监管，进口预包装食品标签作为食品检验项目之一，由海关依照食品安全和进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验。进口预包装食品被抽中现场查验或实验室检验的，进口商应当向海关人员提交其合格证明材料、进口预包装食品的标签原件和翻译件、中文标签样张及其他证明材料。大大简化了预包装食品进口手续，减轻企业负担，提高口岸通关效率，标签实现“秒放”。

明确进出口企业在标签审核中的责任。进口商应当负责审核其进口预包装食品的中文标签是否符合我国相关法律、行政法规规定和食品安全国家标准要求。审核不合格的，不得进口。同时，出口预包装食品生产企业应当保证其出口的预包装食品标签符合进口国（地区）的标准或者合同要求。

强化事后监管。海关收到有关部门通报、消费者举报进口预包装食品标签涉嫌违反有关规定的，应当进行核实，一经确认，依法进行处置。

此外，海关总署还公布自2019年10月1日起废止《关于调整进出口食品、化妆品标签审核制度的公告》（原质检总局2006年第44号公告）、《关于运行进口预包装食品标签管理系统的公告》（原质检总局2011年第59号公告）、《关于实施〈进出口预包装食品标签检验监督管理规定〉的公告》（原质检总局2012年第27号公告），此前已备案的进口预包装食品标签信息同时作废。

2019年10月1日，新的进口预包装食品标签检验监管模式已经实施，对于合法合规的进口食品经营者，进一步提升贸易便利化水平，降低通关制度性成本，进一步释放改革红利；对于违法者，采用“最严厉的处罚”增强法律的威慑力，保障进口食品安全；对于消费者，保障了其对进口食品安全实施监督权利，一旦发现问题可以直接向有关部门举报。

相关报道：海关总署公告2019年第70号（关于进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜的公告）

进出口预包装食品标签检验监督管理公告快速解读

进口预包装食品标签监管新政来啦！将释放更多改革红利

食安考试

2019年7月9日，国家市场监督管理总局发布《关于开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告》，以期督促指导企业更好地落实食品安全主体责任，加强食品安全管理人员的培训考核，提升食品质量安全管理能力和水平。该公告自发布之日起已经开始实施。

公告中提到，市场监管总局组织编写了《食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库》（以下简称《题库》）并开发了“食安员抽考APP”。

公告中要求，各地市场监管部门对企业开展食品生产许可现场核查和监督检查时，统一使用市场监管总局开发的“食安员抽考APP”对食品生产企业的主要负责人和食品安全管理人员随机进行监督抽查考核，公布考核情况。抽考不合格的，督促企业限期整改，并及时安排补考合格。2019年监督抽查考核的企业覆盖率应当不低于90%。

而监督抽查考核试题应当从《题库》中随机抽取。原则上每人考试题目不少于30道，答对率90%及以上为合格。如果食品生产企业要对职工进行食品安全知识培训，可以使用《题库》和“食安员抽考APP”对食品安全管理人员进行考核，考核不合格的不得从事食品安全管理工作。

随后，安徽、江西、山东、浙江、河南等省市场监督管理局发布通知，开展食品安全管理人员监督抽查考核。部分进展情况如下：

2019年10月30日，河南省市场监督管理局发布《关于开展食品安全管理人员监督抽查考核情况的通报》，截止至2019年10月29日，全省有18个省辖市、5个省直管县（市）实施“食安员”抽考APP系统考核，食品生产企业抽查考核覆盖率41.73%。

2019年11月15日，安徽省市场监督管理局通报称，截至11月13日，全省共有6870家食品生产企业、7664名企业食品安全管理人员参加考核，覆盖率达90.23%

2019年12月17日，据青海日报报道，在市场监管总局组织全国34个省市食品生产企业管理人员通过“抽考APP”手机软件开展的监督抽查考核中，青海同天津、河北、宁夏、新疆等4个省（市、区）取得了并列第一。

公告和题库发布后，食品伙伴网第一时间成立了专门的服务团队，依据现行有效的食品标准与法规，认真研读市场监管总局组织编写的《食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库》，针对题库中的题目整理了参考答案并给出了解析，在微信公众号和食品论坛公开发布，以供行业参考。同时，根据网友的建议和期望，食品伙伴网在题目解析的基础上开发了食品生产企业食品安全管理人员必备知识模拟测试软件，食安考试网页版、手机版，食安自测小程序和食安自测APP。

相关报道：市场监管总局关于开展食品安全管理人员监督抽查考核有关事宜的公告

山东省市场监督管理局关于开展食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员监督抽查考核的公告

浙江省市场监督管理局关于开展食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员监督抽查考核的公告

河南省市场监督管理局关于开展食品安全管理人员监督抽查考核情况的通报【豫市监办〔2019〕94号】

答案解析版|《食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库》

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职业打假之争

近年来，职业打假人的队伍不断壮大，由从前的“孤军奋战”走向团伙化、年轻化、行业化等趋势，甚至出现了以“打假、维权”为名，行敲诈之实的恶意索赔现象，给市场监管部门及司法机关带来了很大的挑战。

2019年12月2日，国家市场监督管理总局发布了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，其中备受关注的是第十五条第（三）项：“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”而发起的投诉，市场监督管理部门不予受理。一时之间，“职业打假人”成为热议话题，不少人称规定中的说法就是指“职业打假人”，表示“职业打假人”的日子要结束了。

知假买假后索赔，这种诉求是否应该得到支持？能否主张惩罚性赔偿金？理论上的争议与司法实践中的分歧就从没有停止过。

早在2013年底，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》出台，其中明文规定，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这给 “知假买假”提供了明确的法律支持，“职业打假”之风渐起。

但是随着时代的发展，职业打假人群体及其引发的诉讼出现了许多新的发展和变化，其负面影响日益凸显，有些职业打假人的动机并不是为了净化市场，而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家进行敲诈勒索。遏制“职业打假人”的恶意索赔行为的呼声越来越高。

2019年5月10日，市场监管总局发布《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，对起草的《市场监督管理投诉与举报处理办法（征求意见稿）》向社会公开进行为期一个月的征求意见。

2019年5月20日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，其中提出“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击”。

2019年8月8日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，其中提到“依法网络欺诈行为和以‘打假’为名的敲诈勒索行为”。

2019年9月2日，市场监管总局再次对《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》征求意见。

2019年9月12日，国务院发布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，也提出“依法规范牟利性‘打假’和索赔行为”。

2019年10月21日，市场监管总局发布关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》社会公众意见采纳情况的说明。其中提到，社会公众反馈的意见主要集中在恶意举报投诉规制、举报的程序性规定、共同投诉制度等技术手段的使用规定等方面。

2019年12月2日，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》正式公布，自2020年1月1日起施行。总体来说，《暂行办法》的实施将对规范投诉举报处理工作，保护投诉人、被投诉人的合法权益起到积极作用。但是如何认定其是以生活需要为目的，还是以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务，在实践操作中或存在难度。

2019年12月25日，《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2019年备案审查工作情况的报告》（下称“报告”）提交第十三届全国人大常委会第十五次会议审议，对有地方用立法限制职业索赔的尝试，报告表示允许和鼓励。该报告以深圳经济特区出台的《深圳经济特区食品安全监督条例》（2018年5月1日正式实施）举例，该条例被称为全国首例限制食品职业投诉、职业索赔的地方性条例，经审查认为，该规定属于在不违背上位法基本原则的前提下，根据具体情况和实际需要作出的规定，属于经济特区法规的权限范围，应当允许探索；同时，建议制定机关立足于加强食品安全监管及时总结相关规定实施情况，适时研究完善。

相关报道：国家市场监督管理总局关于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

市场监督管理投诉举报处理暂行办法（国家市场监督管理总局令第20号）

市场监管总局网监司负责人就《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》答记者问

权健被查

2018年12月25日，著名的医学科普号丁香园发布了一篇名为《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》的文章，内容直指权健集团涉嫌传销等诸多事件，该文迅速刷屏朋友圈。随后，各家媒体开始深扒权健的种种过往，权健集团深陷舆论漩涡。

2018年12月26日凌晨，权健自然医学科技发展有限公司通过官方微信号发布“严正声明”，称“丁香医生”微信号发布的刷屏文章《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》不实，指责其“利用从互联网搜集的不实信息，对权健进行诽谤中伤，严重侵犯权健合法权益，致使社会大众对权健品牌造成误解。”声明还要求，“丁香医生”撤稿并道歉，权健将通过法律途径维护自身权益。

同日早晨，丁香园官方直接转发权健集团的声明，霸气回应称“不会删稿，对每一个字负责，欢迎来告。”

2018年12月27日，国家市场监管总局相关负责人就“百亿保健帝国” 权健自然医学科技发展有限公司引发争议一事对新京报记者表示，总局已经关注到网络舆情，相关业务司局正在了解情况。

2018年12月27日下午，天津市委、市政府责成市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成立联合调查组，进驻权健集团，分别针对舆情关注的“周洋就诊”、是否涉嫌夸大宣传、是否涉嫌非法传销、医疗资质、保健食品安全等开展工作，并致函“丁香医生”希望提供线索和证据。

2018年12月28日，天津市副市长、“权健事件”联合调查组组长康义称，经过初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题，其他问题正在进一步核查中。随后，天津市武清区市场监管局对其涉嫌虚假宣传的违法行为进行立案调查。

2018年12月29日，天津市函请国家市场监督管理总局全程监督并指导调查组工作。

2018年12月31日，国家市场监督管理总局会同国家药监局派出7个司局、10名工作人员，赴天津实地督导。根据督导情况，建议对权健公司在违法广告、传销等方面可能涉嫌刑事犯罪的行为，由公安机关介入侦查。当天晚上，天津市决定由公安机关立案调查。

2019年1月2日，调查组宣布，权健公司在经营活动中，涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪，公安机关已于2019年1月1日依法对其涉嫌犯罪行为立案侦查。

2019年1月7日，天津市公安局官方微博称，权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，对另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。

2019年1月13日，天津市武清区检察院对公安机关提请批准逮捕的权健自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，经审查证据材料，告知犯罪嫌疑人诉讼权利并讯问犯罪嫌疑人后，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定。

2019年1月30日，国家市场监管总局在媒体通气会上披露“权健事件”调查过程。总局已要求权健公司开展直销经营的北京、河北等9个省市市场监管部门，同步加强对有关问题的调查。

2019年11月14日，天津市武清区人民检察院官网发布消息称，被告单位权健自然医学科技发展有限公司、被告人束昱辉等人涉嫌组织、领导传销活动等罪案，由天津市武清区人民检察院依法向天津市武清区人民法院提起公诉。

2019年12月16日，天津市武清区人民法院公开开庭审理了被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等组织、领导传销活动一案。庭审中，束昱辉等被告人进行了最后陈述，均当庭表示认罪悔罪。庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。

2020年1月8日，天津市武清区人民法院对被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等12人组织、领导传销活动一案依法公开宣判，认定被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人均构成组织、领导传销活动罪，依法判处被告单位权健公司罚金人民币一亿元，判处被告人束昱辉有期徒刑九年，并处罚金人民币五千万元；对其他11名被告人分别判处三年至六年不等的有期徒刑，并处罚金；对违法所得予以追缴，上缴国库。

至此，号称“百亿保健帝国”的权健走向了大结局。另外，此次的权健事件将保健食品行业的市场乱象暴露在公众面前，进而直接引发了国家层面的大规模整顿。

相关专题： “百亿保健帝国”权健陷争议漩涡

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塑化剂

2019年7月16日，一张落款为千麦实业（上海）有限公司的情况通报一经发布迅速登上微博热搜。

2019年7月16日上午，LaTourangelle的进口商“千麦实业”在其官方微博发布产品情况通报称，风险自查中发现公司代理的LA TOURANGELLE（拉杜蓝乔）核桃油存在邻苯二甲酸酯类物质（俗称塑化剂）成分残留情况，已提醒各渠道销售商暂停销售，并非全面召回。通报提到，此次排查是千麦实业（上海）有限公司主动发起，针对5个批次排查结果为2个批次超标，剩余3个批次存在残留，但在原卫生部文件限定范围内。

2019年7月16日晚间，千麦实业再次发布通报称，从未表示产品存在安全问题，仅是一个主动风险排查。根据国家食品安全风险评估中心对邻苯二甲酸酯（DEHP）的评估结论，公司产品不存在安全风险。同时表示，2019年7月16日下午上海市市场监督管理局已介入此次亊件。

据北京商报报道，针对千麦实业曝出的问题，2019年7月16日下午，拉杜蓝乔生产商绿十字油公司通过律师发了一份声明，称千麦实业发布的通报内容不实，产品符合中国和法国标准。同时提到，在发现千麦实业擅自以La Tourangell的商标或其商业标识或近似标识在中国申请注册商标后，已经停止向千麦实业销售La Tourangell产品。在一份回复媒体的声明中提到，绿十字油公司将更换中国代理商。

对此，千麦实业2019年7月18日再发声明称，目前公司依然是La Tourangell授权的独家代理商，并附上了2013年绿十字油公司的授权声明。千麦实业同时表示，在与上海市静安市场监管局沟通之后，召回了13个批次的产品。对于2018年之前的产品，千麦实业在微博信息中提到，“经检验检疫评定2018年及以前我公司进口的拉杜蓝乔产品全部批次合格。”不过，千麦实业未给出具体的评定书和检测报告。

2019年7月18日，针对千麦实业（上海）有限公司自查出代理产品拉杜蓝乔存在塑化剂残留问题，上海市静安区市场监管局发布了初步调查通报。通报提到，该产品申报品类非婴幼儿专用食品，已责令千麦实业（上海）有限公司停止销售相关食品，并督促其尽快下架召回涉事产品。

据东方网报道，2019年7月20日，法方生厂商在上海举办了媒体情况说明会。生产商表示每一个批次的产品在出厂前，均经过严格的自检，不存在邻苯二甲酸酯类物质残留超出标准的问题。法方生产商表示，千麦实业及其关联公司美国千麦公司，以绿十字油公司的商标或商标标识或近似标识，在中国申请注册了一系列商标，认为其违反基本的商业诚信原则，将对相关商标提出无效申请，并追究法律责任。生产商称，已于2019年6月终止了与进口商“千麦”的合作，千麦实业是公司前进口商，现官方进口商为隽宇公司（隽宇供应链管理（上海）有限公司），分销商为CSFA集团。La Tourangelle已于2019年4月起使用新的中文名“拉朵安健”，并强调这是唯一官方在中国使用的名字。针对法方的说法，千麦实业则称，自己是绿十字油公司授权的中国独家代理商，“至今有效，合法合规”。经查询中国商标网发现，由千麦实业申请的“拉杜蓝乔”商标状态处于“驳回复审中”，而由绿十字公司于2019年2月27日申请的“拉朵安健”商标于7月13日获得初步审定，状态为“等待实质审查”。

2019年11月12日，国家市场监管总局发布了《食品中“塑化剂”污染风险防控的指导意见》，要求生产企业要加强原辅料和食品相关产品的管控，以及对食品生产经营过程进行严格防控。同时，明确了企业生产经营的油脂类、酒类食品应符合国务院卫生行政部门关于塑化剂最大残留量的规定。

据中国网报道，有市场人士爆料，千麦实业的种种举动或是因为不满拉杜蓝乔生产商更换国内总代理商一事。科信食品安全与营养信息交流中心副主任钟凯表示，本次事件的本质是代理商被法国品牌方剥夺了代理资质，双方谈崩，于是采取了玉石俱焚的策略。这个事情本质是商战，但法国生厂商方有不少需要核实澄清的问题，包括塑化剂源头在哪，超过参考值需要回溯。

相关报道：

“拉杜蓝乔产品被代理商曝光检出塑化剂”引风波

市场监管总局关于食品中“塑化剂”污染风险防控的指导意见

低俗宣传

近年来，一些企业为了吸引眼球，炒作噱头，频频用一些“辣眼睛”的低俗和虚假广告来作产品宣传。在2019年，椰树椰汁新包装的宣传文案和娃哈哈AD钙奶留言瓶文字都被质疑“虚假宣传”、广告内容低俗等。

2019年2月12日，一条“椰树椰汁被质疑虚假宣传”的消息登上微博热搜。有微博网友称，“椰树椰汁”更换了2019年的产品包装，但依旧延续以往“大胸美女”风格，宣传文案更是将产品定性为“丰胸神器”，一行“我从小喝到大”的文字描述格外醒目，被质疑虚假宣传。

据每日经济新闻报道，2019年2月13日，有媒体援引椰树集团工作人员回应，称公司从未宣传过“丰胸效果”，而“从小喝到大”也是徐冬冬本人说的，“是说她从小开始她妈妈就将椰树椰汁放在冰箱里给她的意思，不是说她的胸从小喝到大”。但是在椰树集团官方网站首页上，则转载了一篇香港《东方日报》发布于2009年的文章，题目为《椰汁增大乳房之说》，内容直言椰子本身具有滋阴壮肾功效，还能杀体内寄生虫。

2019年2月13日晚间，海口市工商局对此事进行公开回应，称椰树集团2019年椰汁广告涉嫌内容低俗、虚假等问题引发社会广泛关注，海口市龙华区工商局已对海南椰树集团涉嫌发布违法广告的行为进行立案调查。同时对其悬挂在企业门口周边的、涉嫌违反广告法的广告横幅进行依法拆除。

2019年2月14日下午，椰树集团在其官方微博发布了一段新的广告视频。这则15秒广告视频保留了“从小喝到大”的广告词，摒弃了原有采用“白嫩丰满”的女性模特做代言人，换成了以小学生、中学生、大学生形象演员，以宣传椰树椰汁“从小喝到大”语意。视频中配广告词：“正宗椰汁椰树牌，上小学，妈妈叫我喝；上中学，我自己喝；上大学，我天天喝；白白嫩嫩，我从小喝到大”。另外，据中国网报道，除了新版视频广告，部分城市的广告牌也迅速更换成新版本的，衣着暴露的模特被取而代之。

2019年2月16日，海南椰树集团通过官方微博对“广告低俗”争议进行回应，称“我从小喝到大”广告词不违反广告法，既得到了中国广告协会的批准，也获得了工商部门的认可。并进一步解释称上述广告词不是指喝椰汁丰胸，而是宣传消费者对椰树牌椰汁信得过，以防产品被省内外80多种伪劣椰汁冲击，有利于消费者辨别真伪。

2019年3月18日，“国家广播电视总局”微信号发布消息称，一些电视台播出的“椰树牌椰汁”等部分版本广告存在导向偏差和违规播出涉性广告等问题，违反了《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等规定。“椰树牌椰汁”部分版本广告，片面追求感官刺激、宣扬低俗内容、违背社会风尚，价值导向存在偏差，易对广大受众尤其是未成年人产生误导。因此广电总局在通知中要求自即日起，各级广播电视播出机构立即停止播出相关版本的“椰树牌椰汁”广告，并全面清查所有在播和拟播广告，存在类似问题的一律禁止播出。

继椰树椰汁大尺度包装引发争议后，娃哈哈也因“喝AD钙奶从A变到D”的标语被批“低俗”。

2019年3月4日，有微博网友表示，北京、广东、云南等多地超市在售的娃哈哈AD钙奶包装瓶上，被发现印有“高中的时候，班里不知道是谁说喝AD钙奶可以从A变到D，然后就掀起了一阵风，班里女生都开始喝AD钙奶。”的字样，并附上了两名佩戴红领巾的小女孩在玩“翻花绳”游戏的配图。随后，有网友质疑其暗示饮品具有丰胸功能，是打擦边球的低俗广告。

2019年3月5日，娃哈哈官方微博表示，引发争议的AD钙奶在售包装属于2018年6月推出的留言瓶系列，每条内容都选自网友真实留言并获得授权，并非广告语。同时，娃哈哈接到关于部分瓶身留言的质疑后，公司第一时间已对所有留言进行了更严格的审核，对于引起歧义的内容已停止印刷生产。

据媒体报道，2019年3月6日，杭州市上城区市场监管管理局工作人员表示，娃哈哈AD钙奶瓶身印有“喝AD钙奶从A变到D”网络语言确实不妥，已对其公司相关负责人进行约谈，要求其整改，并加强AD钙奶瓶身印制标语的审查。目前，娃哈哈方面已停止在包装上印刷涉事标语，针对市面正在销售的相关包装产品处置问题还在商讨中。针对标语是否涉嫌低俗广告的调查还在进行，尚无定论。

无论是喝娃哈哈AD钙奶的“可以从A变到D”，还是椰树牌椰汁的“我从小喝到大”，均是借助丰胸概念的低俗广告与虚假宣传。不管企业方面对此如何回应与坚持，无不都是利用汉语丰富的语境、词义，与广大消费者进行围绕低俗主体的文字游戏。娃哈哈与椰树均是有30年以上历史的国内知名快消品牌，积极寻求宣传破局无可厚非，但双双运用“丰胸”概念来进行低俗广告与虚假宣传，不仅无助于相关产品的销售，反而会伤及数十年潜心经营所获得的品牌声誉形象。在当下的互联网全媒体时代，在积极掌握广大消费者需求变化的基础上，通过多种有效方式真正提升在消费者内心层面的品牌认知与核心价值认同，同时积极提升品牌美誉度与产品创新性，最终以捕获消费者心智的方式来促进产品销售才是老品牌宣传创新与有效破局的关键所在。

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椰树椰汁回应广告低俗：“从小到大”不违法广告词工商部门也认可

立即停止播出“椰树牌椰汁”“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告

娃哈哈回应“喝AD钙奶从A变到D”质疑：非广告语，已停印

娃哈哈AD钙奶留言瓶文字被指低俗，称获网友授权！监管部门介入

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“天使之橙”陷金属污染风波

2019年2月，无人鲜榨橙汁机“天使之橙”因沪深两地监管部门给出不同的金属污染结论而引发关注。

据深圳市市场监督管理局官网公示的处罚信息，2018年1月，深圳市市场稽查局收到举报称上海巨昂实业有限公司、上海巨昂投资有限公司深圳分公司共同生产经营的“天使之橙”现榨橙汁自动贩售机，其中多个与食品接触的部件不符合国家食品安全标准，涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》相关规定，于2019年1月8日对“天使之橙”的运营方做出行政处罚决定，没收其违法所得1199070元。深圳市市场稽查局经技术机构鉴定和模拟实验，认为“天使之橙”橙汁机用于压榨橙汁的“上下爪”部件材质为铝合金，且与橙汁相接触，经确认该铝合金部件未覆有机涂层。因此，该橙汁机不符合《食品接触用金属材料及制品》（GB 4806.9-2016）的规定，属于食品生产者使用不符合食品安全标准的食品相关产品的违法行为，违反了《食品安全法》第五十条的规定。

但对于这一处罚，上海市场监管部门给出了不同意见。2019年2月16日，“天使之橙”通过官方微博发布声明，并发布了上海市松江区市场监管局发送给深圳市市场稽查局的《关于上海巨昂实业有限公司案件线索移送情况的复函》。复函中提到，松江区市场监督管理局1月25日得出结论，“天使之橙”机器当中的上下爪部件经现场验证未接触橙汁等酸性食品，符合国家安全相关标准，巨昂方面涉嫌违反《食品安全法》的相关行为不成立，因此松江区市场监管局不予立案。

2019年2月18日，据新民网报道，上海市松江区市场监管局工作人员再次前往“天使之橙”位于松江的工厂，现场开箱检测。上海市松江区市场监管局工作人员和“天使之橙”工作人员进行了试验。工作人员在“上下爪”的铝合金部位均匀涂上了黑色油墨，放入一只橙子现榨，有橙汁流出，但油墨并没有渗入。随后进行的两次试验结果均相同。为了进行对比，工作人员又将“上下爪”的所有部位都涂上了黑色油墨，这次橙汁中泛出了淡黑色。根据对比试验，单单铝合金部件并不会接触橙汁，真正接触橙汁或者橙子内部的是PP材质的封口器。

2019年2月 19日，深圳市市场稽查局再次出具书面回应，通报了“天使之橙”一事相关情况。通报中，深圳市场监管部门详细介绍了模拟实验的验证方法，并强调了实验结论为“上下爪”与橙汁相接触。通报中介绍了行政处罚的有关情况，明确已对“天使之橙”处以没收违法所得1199070元。

2019年2月21日，“天使之橙”官方微博发表声明称，针对其旗下“天使之橙”现榨橙汁自动贩售机在深圳市场发生的争议，决定即日起，暂停在深圳市场的经营活动，等待政府主管部门的公正公平的回复。其运营方公司表示，此事正处于行政复议阶段，尚无最新进展可以通报，目前“天使之橙”在其他城市仍正常运营。

事实上，上海和深圳两地监管部门出现争议的核心在于“上下爪”是否会与橙汁直接接触。不管是深圳实验中涂染色剂，还是上海实验中涂油墨，都是假定铝爪上有铝离子已经释放出来了，实验考察的是这些假定的铝离子是否会进一步进入到橙汁中。而实际的情况是，铝爪接触过橙子后，本来就不会受腐蚀而产生铝离子。既然不会产生，也就不会增加橙汁中的铝风险。所以，即便深圳实验发现橙汁中有染色剂出现，也说明不了问题。而如果铝合金部分在操作过程中接触了果汁，那么不需要染色实验，就可以直接判定为违规。对于卫生问题，这种机器榨出来的橙汁是否安全，并不取决于机器本身，而是取决于管理人员是否规范运营：机器是否按时规范清洗、机器中的橙子是否能保鲜等等。对于现榨橙汁机来说，如何避免细菌超标才是大问题。

相对于成熟的传统业态，无人新零售产品尚处于起步和探索的阶段，在监管机制、技术成熟度等方面还面临着一些挑战。并且，消费者对“无人产品”关注度较高，一旦发生食安问题，将造成巨大社会影响。面对不同领域的新零售模式，相关监管机构需设立完整的审批、规章、管理制度，并加大监管力度。

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国民营养与健康

2019年7月，国务院正式公布了《关于实施健康中国行动的意见》，一个以“健康中国战略”为顶层设计，以《“健康中国2030”规划纲要》为行动纲领，以“健康中国行动”为推进抓手的大国国民健康保护体系全面形成。

2019年7月15日，国务院正式发布了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号，以下简称《意见》），依据《意见》，成立了健康中国行动推进委员会，并发布《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》），国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号，以下简称《实施和考核方案》）。至此，健康中国战略从顶层设计到落地实施，迈出实质性步伐。

国务院发布的《关于实施健康中国行动的意见》以及配套文件，全方位地从干预健康的影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病这三个方面入手，聚焦重点健康影响因素、重点疾病、重点人群，明确了15项行动。合理膳食行动是在全方位干预健康影响因素这个板块中非常重要的一个行动。

国务院《关于实施健康中国行动的意见》明确指出，合理膳食是健康的基础。针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。实施贫困地区重点人群营养干预。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

2019年7月17日健康中国行动推进委员会办公室召开新闻发布会，解读“健康中国行动”之合理膳食行动有关情况。

中国疾控中心营养与健康所长所丁钢强在回答记者问题中表示，三减：减盐、减油、减糖，是本次合理膳食专项行动的重点。行动中明确提出了三减的目标，到2030年，人均每日食盐摄入量不超过5克，成人每日食用油摄入量不超过25-30克，人均每日添加糖摄入量不超过25克。行动明确提出：一是要推动营养健康科普宣教活动常态化，鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等宣教活动。二是要推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），提高家庭普及率，鼓励专业行业组织指导家庭正确使用。三是要研究完善油、盐、糖包装标准，在外包装上标示建议每人每日食用合理量的油盐糖等有关信息。鼓励商店（超市）开设低脂、低盐、低糖食品专柜。四是要倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖。科学减少加工食品中的蔗糖含量。鼓励生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用。做好低钠盐慎用人群（高温作业者、重体力劳动强度工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入人群）提示预警。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施（如在盐袋中赠送2g量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等），鼓励有条件的地方先行试点。

在减糖方面，行动特别提出，一是政府要加快研究制定标准限制高糖食品的生产销售。加大宣传力度，推动低糖或无糖食品的生产与消费。二是要加快修订预包装食品营养标签通则，增加蔗糖等糖的强制标识，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”的声称，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，帮助消费者快速选择健康食品，加强对预包装食品营养标签的监督管理。研究推进制定特殊人群集体用餐营养操作规范，探索试点在餐饮食品中增加“糖”的标识。三是要尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导，倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用。要鼓励消费者减少蔗糖摄入量。倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖。科学减少加工食品中的蔗糖含量。提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食，选择天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的饮料和食品。

另外，这次“健康中国行动”当中提出要全面推动实施国民营养计划，对此，国家卫生健康委食品司副司长张志强表示，2017年6月，国务院办公厅印发了《国民营养计划》。2019年年初，国家卫生健康委在国务院办公厅的指导下，会同其他17个部门组成了国民营养健康指导委员会，同时也制定了国民营养健康指导委员会的工作规则。并向地方政府发文，要求地方成立国民营养健康指导委员会，全面推行国民营养计划工作。为了推动《计划》的开展和工作落实，国家卫生健康委员会还牵头组织制定了《国民营养计划2019年重点工作》。在2019年重点工作安排中，全面考虑了《计划》中七大策略、六大行动计划的相关重点项目，从完善营养标准体系、增强营养服务能力、创新营养产业体系、推进营养扶贫等四个方面，明确了12项重点任务，61项具体工作，这些工作已经在全国全面展开。

相关报道：

国务院关于实施健康中国行动的意见（国发〔2019〕13号）

健康中国行动（2019—2030年）

国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知（国办发〔2019〕32号）

国务院办公厅关于成立健康中国行动推进委员会的通知（国办函〔2019〕59号）

健康中国行动推进委员会办公室召开新闻发布会，解读“健康中国行动”之合理膳食行动有关情况

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保健食品整治

长期以来，保健品一直是食品药品安全治理的重点领域。随着人们生活水平的提高，保健品市场规模不断扩大，但行业乱象不断，过度营销、假冒伪劣、非法传销等问题频发，既损害了广大消费者的合法权益，危害其人身、财产安全，也不利于行业健康有序发展。而在“权健”事件的发生后，国家对保健品市场监管力度逐步加大。

2019年1月8日，国家市场监管总局、工信部、商务部、网信办等13个部门联合召开电视电话会议，决定立即在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。本次“百日行动”从2019年1月8日开始，为期100天。市场监管总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、中医药局、药监局、网信办等13个部门联合下发《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》及《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，确定此次百日行动整治重点主要有6个重点行业及领域、4类重点场所及区域、10类重点违法行为。

作为百日行动的牵头部门，国家市场监督管理总局2019年1月9日下发了《市场监管总局关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的公告》；2019年1月11日召开了全国市场监管系统视频会议，通报“权健事件”处理进展情况和部署百日行动有关工作；2019年1月29日召开全国市场监管系统百日行动工作调度电视电话会议……此外，市场监管总局还建立了各部门、各地方百日行动工作组协调机制，及时调度相关工作以及建立工作台账，及时向国务院报送信息等等。

2019年2月13日，整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在国家市场监督管理总局召开工作组会议。会上，联合工作组对前一阶段的主要工作进行了总结，更对下一阶段的重点工作进行了讨论。最后，会议决定，自2019年2月18日起，13部门将联合组成13个督导组，赴全国开展督导，重点督导联合整治“保健”市场乱象百日行动“6个整治重点”，整治“10项违法行为”，落实“11项任务分工”等工作开展情况、违法行为惩处情况、综合治理和社会共治工作情况。

2019年3月14日，国家市场监督管理总局召开新闻发布会，向社会发布联合整治“保健”市场乱象百日行动工作情况。截至3月10日，全国共出动执法人员117万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行检查，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。在各地查办的案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%；结案733件，占比32%。违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6%；罚没款1.94亿元，占比72.4%。移送司法机关案件主要涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

2019年3月15日，国家市场监督管理总局发布了《关于向社会公开征集建立“保健”市场乱象整治长效监管机制意见的公告》，建立“保健”市场乱象整治的长效机制成为百日行动后期的重要工作。征求意见期间共收到546条意见建议，其中包括47个地方意见建议214条，社会公众意见建议261条。

2019年4月28日，国家市场监管总局等13部门共同召开新闻发布会，通报联合整治“保健”市场乱象百日行动有关情况。据介绍，“百日行动”开展以来，全国共立案21152件，案值130.02亿元，结案9505件，罚没款6.64亿元。受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。市场监管总局先后5次曝光了100个典型案例。

2019年8月27日，联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组发布《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知》，宣布从9月份起组织开展“百日行动”“回头看”工作。

至此，百日行动告一段落，但是国家针对保健食品行业专项清理整治行动却没有随之结束。

2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，针对保健食品行业存在的问题，部署开展保健食品行业专项清理整治行动。

在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，市场监管总局制定了《保健食品标注警示用语指南》，并会同卫生健康委制定了《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，2019年8月20日在网站正式发布。

《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》涉及产品市场准入，于2019年10月1日起正式实施。《办法》在总结以往我国食品原料管理有关经验的基础上，参考借鉴了国外的一些做法，通过设立一整套严密的程序，保证目录制定的科学性，严守食品安全底线。

《保健食品标注警示用语指南》涉及产品上市后监管，于2020年1月1日起正式实施。此次发布的《保健食品标注警示用语指南》，对企业标签标识内容进行规范指导，特别是对标注警示用语提出明确意见。

相关报道：

2019年市场监管总局等13部门联合整治“保健”市场乱象“百日行动”  

保健食品原料目录与保健功能目录管理办法 （国家市场监督管理总局令 第13号）

市场监管总局关于发布《保健食品标注警示用语指南》的公告（2019年第29号）

市场监管总局就《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》有关情况举办专题新闻发布会

网红食品

近年来，一些“颜值高、口味新奇”的食品凭借吸引消费者的猎奇心理，让大家争相抢购。网红食品大行其道。为了买到一杯奶茶、一块蛋糕，人们愿意花上几个小时排队，甚至出高价从“黄牛”手中拿货，拿到美食后，再拍照上传到社交平台“打卡”……这些网红食品有的被商家加足噱头，有的被明星转发分享，在各种社交平台迅速走红后，掀起一股热潮。但是，网红食品的表面繁华，遮挡不住其背后存在的各种问题。

据荔枝网报道，2019年1月份，经过专业人士的检测，5款“网红坚果”中，有一款竟然被检出霉菌超标16倍。有网友向反映，同品牌“网红坚果”在一些实体商店里也有销售。1月25日上午，南京市场监管部门对多家实体商店销售的坚果展开抽查。

据北京商报报道，对于突然走红的“五粮液网红冰淇淋”到底是不是五粮液“正牌”，五粮液方面2019年4月15日回复表示，是商家自身的行为，公司并未接受过商家的沟通，五粮液这边应该暂时不会对其进行管理。该款冰淇淋还曾与喜茶卷入过抄袭事件。

2019年5月初，南京一家名叫“柒本味”的日料店多次登上了微博热搜。这家店规矩很多：没有菜单，人不到齐不开席，每餐最多接待10位客人，不接待生客，还拒绝打包。不过，老板戴着手表做料理，手上还有疑似 “脓疮”的伤口，引起了很多人质疑。经过市场监督管理部门的检查，这家网红店涉嫌无证无照经营，随后被叫停。

据荔枝网报道，2019年6月份，陆续有市民向反映，南京的一家超市卖的一些所谓“网红食品”，生产日期都是店家自己贴上去的，食品安全堪忧。经过调查，执法人员当即决定，将这些来路不明，没有正规标识的问题产品，包括卤菜、糕点、三明治、奶茶、巧克力等全部予以暂扣，封存，禁止再对外销售。

2019年6月21日，网红雪糕奥雪双黄蛋雪糕在温州抽检时发现，菌落总数及大肠菌群超标，此事引发媒体广泛关注。6月27日深夜，奥雪冰淇淋在其官方微博紧急回应称，该批次产品出厂质量检验合格，由于零售终端在运输过程中无任何冷链保护，导致产品发生化冻情况，将配合监管部门做好善后处理工作。6月28日，奥雪公司通过官方微博“奥雪冰淇淋”提供了被温州市场监管局通报批次产品的复检结果。检验报告显示，奥雪于6月21日被通报的批次产品菌落总数和大肠杆菌合格。

2019年7月5日，北京卫视曝光北京角门一家“甘茶度”加盟店存在诸多卫生问题。7月6日，执法人员在检查过程中，发现展示柜中有水果腐烂变质；店内原材料随地堆放，不符合规范；缺乏消毒设施等问题。执法人员对该店作出临时查封处理，责令其整改。

2019年8月份，一部热播电视剧《长安十二时辰》带火了火晶柿子，电商平台也有不少号称是正宗临潼火晶柿子的商品。对此，一名卖了多年火晶柿子的店主告诉记者，这些所谓的七月黄，都不是正宗的火晶柿子。今年由于天气原因，真正的临潼火晶柿子的成熟期推迟了几天，大约是十月的中下旬。

2019年10月27日，据南昌市市场监管局消息，其于10月26日13时左右，接到南昌市青山湖区市场监管局报告，南大设计院第一设计所发生疑似食物中毒。该起中毒事件初步推断是疑似食用网红食品卡拉多“爆浆松松”和“流心泡芙”所致。经过监管部门和专家的深入调查，查出因生产过程中机器设备故障而造成“爆浆松松”相关产品“沙门氏菌”超标，导致食品污染。公司主动关停9家涉事门店，将承担赔偿。

网红食品背后的问题不仅仅是食品安全，更存在产业链不完整、商标纠纷、山寨加盟店泛滥以及消费者维权艰难等乱象，希望以后有关部门对网红食品加大检查和打击力度，电商平台及食品经营者也能切实履行职责。

相关报道：网红雪糕“双黄蛋”被爆大肠杆菌超标 重庆监管部门将进行大规模抽检

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校园食品

校园食品安全一直是食品安全工作的重中之重。2019年，对于校园食品安全的监管也更加严格。

2019年3月12日晚，多名家长在微博上发帖表示自家孩子就读的成都七中实验学校小学部食堂，疑似使用过期变质的食物进行加工。随后官方多部门介入调查。3月13日晚间，国家市场监督管理总局发布公告，要求四川省市场监管部门按照地方党委、政府的部署，加强与教育等部门的配合，迅速开展调查，依法严肃查处食品安全违法违规行为，举一反三，全面排查学校和学生集体用餐配送单位存在的食品安全风险隐患。3月17日上午，成都七中实验学校食堂管理问题成都市联合调查组举行新闻发布会，表示校长已被解聘，责令成都高达投资发展有限公司依法重组学校董事会。采样检测的18批次食材样品中，粉条样品有霉斑，检验结论为不合格。相关部门在调看厨房内监控视频后，发现有人疑似制作虚假食材图片，与网上炒作的图片相似，温江区公安分局已依法立案侦查。3月18日，成都市温江区市场监督管理局官方微博将成都七中实验学校食堂食材第二批13个样品检测结果进行通报。检测结论均为：“所检项目符合食品安全标准要求”，只有此前被曝光发霉的粉条，被检测出“有霉斑，不合格”。此次事件引发了舆论高度关注，对于校园园食品怎么管引起广大群众热议。

2019年3月21日，教育部、市场监管总局、卫生健康委日前联合印发《学校食品安全与营养健康管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》要求，学校集中用餐实行预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的原则，建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门分工负责的工作机制。《规定》明确，学校食品安全实行校长（园长）负责制。《规定》强调，学校集中用餐应当坚持公益便利的原则，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系。《规定》明确，卫生健康主管部门应当对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训。该《规定》将从4月1日起开始执行。
针对校园食品，各级政府加强了监管并积极采取措施保障校园食品安全。2019年3月，山东蓬莱市场监管局对大学校园学生食堂及学校周边有关食品经营业户开展食品安全专项检查活动。

2019年3月29日上午10时，在国家市场监督管理总局举办的以“食品安全监管政策解读及信息发布”为主题的新闻发布会上，市场监管总局食品经营司司长李奇剑表示，下一步，市场监管总局将研究部署“校园食品安全守护行动”，以贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》为抓手，进一步落实学校食品安全主体责任，强化与教育等部门的协同联动，持续加大学校食品安全监管力度，切实保障学校食品安全。

据华声在线报道，2019年4月2日，记者从湖南省教育厅获悉，省教育厅已下发紧急通知，开展中小学（包括中等职业学校）校内小卖部、超市食品安全隐患专项排查整治工作，同时下发通知开展学校校园及周边食品、儿童和学生用品安全“护苗”行动，为儿童食品安全健康保驾护航。

据中国新闻网报道，记者4月30日从中国国家市场监督管理总局获悉，自3月16日国务院食品安全办召开会议部署全国校园食堂及周边食品安全风险隐患排查工作以来，各地共监督检查学校食堂和学校集体用餐配送单位36.2万户次，基本做到了全覆盖。此次排查发现存在不同程度问题的学校食堂和学校集体用餐配送单位共计11.1万户次，约谈相关责任人3.4万人次，下达责令改正通知书6.3万份，立案2287件，罚没5997万元人民币，没收问题食品1.9万公斤，取缔5299家。

2019年9月10日至11日，市场监管总局联合教育部在上海召开校园食品安全守护行动暨餐饮质量安全提升行动推进会。会议强调，要加大隐患排查力度，严防严控校园食品安全风险，专项整治校园食品安全主体责任落实不到位等突出问题。

2019年9月23日上午，广东省市场监管局召开全省校园食品安全专题电视电话会议，部署进一步强化学校食品安全保障工作。

据中国新闻网报道，2019年11月5日，记者从甘肃省市场监督管理局了解到，该局日前联合甘肃省教育厅出台《甘肃省校园食品安全守护行动实施方案》提出，今年，甘肃学校食堂“互联网+”“明厨亮灶”提档升级率力争突破70%，学校食堂将100%使用食品安全信息追溯管理平台，全力守护学生“舌尖”上的安全。

2019年11月22日，国家市场监管总局主办的“慧眼观后厨 共治促食安”校园食品安全主题活动22日在北京举行。据统计，目前全国有各级各类学校、幼儿园共计50多万所，设有食堂的学校有38万所。全国有34万所学校食堂完成“明厨亮灶”工作，覆盖率超过90%。

据新华网报道，2019年11月26日，记者从教育部25日举行的新闻通气会上获悉，我国现有中小学校和幼儿园51.5万余所，41.7万所中小学校和幼儿园落实相关负责人陪餐制度。教育部通报称，从家长委员会参与食堂安全监管机制看，39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制；从学校食堂“明厨亮灶”覆盖率看，全国学校食堂实现“明厨亮灶”的学校增长6.7万家，达到34万家。

校园食品关系到祖国花朵的健康，在多方监管措施下，希望校园食品安全能够成为食品安全的一方净土。

相关报道：成都七中实验学校食堂管理问题发布会：粉条样品有霉斑不合格，其余17个样品未发现问题

市场监管总局办公厅 教育部办公厅关于开展2019年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知（市监食经〔2019〕8号）

教育部：41.7万所中小学校和幼儿园落实相关负责人陪餐制度

学校食品安全与营养健康管理规定（中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会令第45号）

证照分离

“证照”常被比作企业进入市场的两把“钥匙”。“证”指的是各相关部门颁发的经营许可证, “照”主要指工商部门颁发的营业执照。“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，是中国近年来商事制度改革的重要内容。

2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。

2018年2月，国家工商总局表示，将全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。

2018年10月10日，《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》发布。

2019年3月5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，2019年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。

2019年11月6日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，部署自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

2019年11月28日，海关总署发布海关总署公告2019年第182号（关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告）。据公告，海关总署决定自2019年12月1日起，对海关涉企经营许可事项开展“证照分离”改革全覆盖试点。就相关事宜公告如下：1、“审批改为备案”2项；2、“实行告知承诺”1项；3、“优化审批服务”12项。

2019年11月29日，市场监管总局发布关于落实 “证照分离”改革全覆盖试点的通知（国市监注〔2019〕225号）。决定自12月1日起在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，推动照后减证和简化审批。就有关事项通知如下：1、要严格落实分类推进改革要求。2、要做好市场监管领域涉企经营许可规范管理和数据共享工作。3、要做好管理方式转变衔接工作。4、要及时向总局请示汇报各地自主改革工作。

2019年12月1日起，在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。推动523项中央层面设定的涉企经营许可事项的照后减证和简化审批。

“证照分离”改革的全面实施，使审批更简、监管更强、服务更优、市场更活。有效解决了“准入不准营”问题，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。

相关报道：海关总署公告2019年第182号（关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告）

市场监管总局关于落实 “证照分离”改革全覆盖试点的通知（国市监注〔2019〕225号）

国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知国发〔2019〕25号