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[分享] 县级、市级市场局没有认定生产许可明细“其他”的权限

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发表于 2021-9-30 19:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
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本帖最后由 和为贵 于 2021-9-30 22:39 编辑


经常遇到发证机关市场局。县区和上级市认定某种物质属于生产许可明细内的“其他”,这个“其他”是谁认定?

一直疑惑,下午研究了半天,各位看说的对不?


一、《食品生产许可分类目录》几乎每个类后面都有个“其他”(未明确的食品品种)
按照《食品生产许可分类目录》“3.按照“其他食品”类别申请生产新食品原料的,其标注名称应与国家卫生健康委员会公布的可以用于普通食品的新食品原料名称一致”,
这里指的是“其他”(单独一种物质)要生产必须是“国家卫生健康委员会公布的可以用于普通食品的新食品原料”。


[size=15.5000pt]二、国家、省、县市场局生产许可明细的职权分工
1、国家层面而言,总局生产许可明细未包含的未明确的食品品种,则不可生产(比如符合代用茶、露酒标准的按其标准生产)。

2、国家未明确的食品品种也就是地方食品了(如各省地方特色)。
总局关于贯彻实施《食品生产许可管理办法》有关问题的通知(食药监食监一〔2017〕53号)   
二、许可审查有关问题 (五)关于许可分类目录有关问题。
原食品生产许可审查细则未明确的食品品种且《食品生产许可分类目录》中食品明细未包含的食品品种,食品药品监管部门可以根据产品的产品属性、工艺特点、生产要求等,按照相类似产品审查细则及相关食品安全标准制定审查方案,组织进行审查。
食品生产许可审查通则  第三条 
本通则应当与相应的食品生产许可审查细则(以下简称审查细则)结合使用。使用地方特色食品生产许可审查细则开展生产许可审查的,应当符合《食品生产许可管理办法》第八条的规定。
《食品生产许可管理办法》第八条
国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。
  省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要,对地方特色食品制定食品生产许可审查细则,在本行政区域内实施,并向国家市场监督管理总局报告。国家市场监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后,地方特色食品生产许可审查细则自行废止。
  县级以上地方市场监督管理部门实施食品生产许可审查,应当遵守食品生产许可审查通则和细则。



所以我认为:省级市场局可就地方特色食品制定和列入生产许可但需向国家市场总局报告;县级/市级的市场局应当遵守食品生产许可审查通则和细则也即县级/市级无权限,因国家市场总局负责制定通则和细则。所以县级/市级关于认定某种物质“其他”可列入生产许可是越权的。

对不?




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发表于 2021-10-1 10:44 | 显示全部楼层
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你对行政职责只通了1窍
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 楼主| 发表于 2021-10-9 15:36 | 显示全部楼层
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国庆节旅游才回来。

生产许可的明细“其他”到底指的是那些?

当然了,属于国家和省卫健委公布的当然可以列入。实际操作中,“其他”的范围很大,如何确定?

谢谢
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发表于 2021-10-9 15:48 | 显示全部楼层
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生产许可分类中有两类“其他”的情况。一类是食品类别中的“其他类食品”。一类是具体产品明细中的“其他类”。没太看明白楼主到底想讨论的是哪一类情况
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 楼主| 发表于 2021-10-10 08:29 | 显示全部楼层
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lcj4496 发表于 2021-10-9 15:48
生产许可分类中有两类“其他”的情况。一类是食品类别中的“其他类食品”。一类是具体产品明细中的“其他类 ...

感谢。

我表述的是每个分类明细后面的“其他”。

比如“7.花茶:茉莉花茶、珠兰花茶、桂花茶、其他


----------------
生产许可细则底部对“其他食品”有说明(这个明白):

3.按照“其他食品”类别申请生产新食品原料的,其标注名称应与国家卫生健康委员会公布的可以用于普通食品的新食品原料名称一致。
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发表于 2021-10-10 09:30 | 显示全部楼层
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和为贵 发表于 2021-10-10 08:29
感谢。

我表述的是每个分类明细后面的“其他”。

那我来回答下你的问题。这个权限在许可受理部门那个层级,就是如果这个许可证是市级市场局发的,市级市场局有这个权限。其次,这个认定的前提是根据企业申报的许可明细和产品工艺流程来确定的,也就是说企业申报的时候要对这个“其他”类食品作出明确的说明,说明其产品分类,工艺流程。不能在产品明细中简单的申报“其他”就了事了。

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 楼主| 发表于 2021-10-22 18:18 | 显示全部楼层
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lcj4496 发表于 2021-10-10 09:30
那我来回答下你的问题。这个权限在许可受理部门那个层级,就是如果这个许可证是市级市场局发的,市级市场 ...

您好,老兄。感谢指教,。

但还不明白!
1、既然市场局批准了,为什么不能在明细中出现?“明细”就是明白和详细的意思呀,

2、如很多地方特色的中药材和农产品,作为食品原料无法律依据,卫健委也没有批准。但经常就被列入到“其他”里面。 这个“其他”简直是个筐了,啥违法也可装进去。

所以一直对这个有疑惑。
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