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[转贴] 总局回复:如何理解“违法事实不能成立的,不予行政处罚”?

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发表于 2022-5-26 14:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 |阅读模式 |发表于:湖北省
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本帖最后由 石竹 于 2022-5-26 14:10 编辑

总局回复:如何理解“违法事实不能成立的,不予行政处罚”?

问:《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十条第(三)规定“违法事实不能成立的,不予行政处罚”。在审查决定环节,认定违法行为不能成立的,应予以销案,为何规定不予行政处罚。不予行政处罚的前提条件是违法行为成立,感觉自相矛盾。本人认为改为“违法事实不能成立的,不得行政处罚”较为稳妥。如何理解请指教。

您好!《市场监督管理行政处罚程序规定》第六十条第一款第(三)项制定依据为《行政处罚法》第五十七条第一款第三项“(三)违法事实不能成立的,不予行政处罚”。 《行政处罚法释义》(袁雪石著,中国法制出版社出版)立法演变中提到,二审稿将“不得给予行政处罚”改为“不予行政处罚”。对于《行政处罚法》第五十七条的理解,《释义》认为:行政机关负责人应从定性定量、事实证据、法律适用等角度进行审查。除了正常作出行政处罚决定的,第一款第三项将“不得给予”修改为“不予”,明确了“违法事实不能成立的”,则不构成应受行政处罚的行为。第二项则构成应受行政处罚的行为,但行政机关拥有可以不予行政处罚的裁量权。
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