我们每周开设一个帖子，题目是“食品安全大家谈－×××××”，讨论本周食品安全的一个热点问题，表达出食品技术人员的看法。帖子将在周一上线，置顶到周六，然后我们会将大家的发言进行总结，汇总成一篇文章，发表在网站资讯中，并发表在下个周的食品网刊中。


本周，我们将就我国严格实施食品质量安全市场准入制度进行讨论。

食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此，实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。

食品市场准入制度包括三个方面内容：一、食品生产许可证制度。生产食品企业必须获得国家颁发的食品生产许可证，否则不得生产食品。二、强制检验制度。生产食品的企业对其产品必须自检，检验合格方可出厂，质监部门对获证企业产品实行定期监督检验，对检验不合格的产品实行加严检验。三、ＱＳ标志制度。获得食品生产许可证的企业，在产品包装上使用ＱＳ标志。QS是食品“质量安全”（Quality　Safety）的英文缩写，带有QS标志的产品就代表着经过国家的批准所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印食品质量安全市场准入标志（“QS”标志）后才能出厂销售。没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。
　   
QS标志只是实行食品市场准入制度的一个方面，它代表三个内容：企业声明。该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。企业证明。这个产品是经过检验合格的产品。企业承诺。食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任。因此，消费者在购买产品的时候只要购买加贴有ＱＳ标志的产品，就是获得国家认定的放心食品。

2004年1月，第一批5类产品开始实施市场准入制度，包括小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋开始实施QS市场准入；
  
2005年1月，第二批10类产品，包括肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖和味精)、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品及速冻米面制品开始实施QS市场准入；

2007年1月，第三批13类产品，包括咖啡、糖果、啤酒、黄酒、葡萄酒和果酒、蜜饯、可可制品、淀粉和淀粉制品、炒货、水产品、蛋制品、茶叶、酱腌菜开始实施QS市场准入。

2007年8月29日，国家质检总局食品生产监管司司长邬建平在全国糕点月饼质量安全市场准入新闻发布会上说，截至今年年底，所有食品生产企业必须100%获得食品生产许可证。届时，未能获得市场准入资格的食品企业，一律严禁生产和销售。
   
目前，中国28类525种食品均已实施了食品质量安全市场准入管理，共有10.7万家食品生产企业获得食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90%以上。

本周“食品安全大家谈”我们将针对这一事件进行讨论，希望诸位筒子能够从以下几个问题出发来发表您的观点：

1.我国实施的食品质量安全市场准入制度，对国家、社会、人民生活、企业生产经营有什么影响？

2.从监管部门或企业的角度出发，目前的我国实施的食品质量安全市场准入制度在具体内容方面有哪些需要提高或者改进的地方，应该注意什么问题？

特别提醒：本论坛的宗旨是“关注食品安全，探讨食品技术”，请不要发表单纯的忧国忧民的论调，请尽量从技术角度来发表您的观点，进行我们的讨论。


附：
1、食品安全大家谈－中国发表《中国的食品质量安全状况》
http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=135440

2、食品安全大家谈－国务院开展全国产品质量和食品安全专项整治行动
http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=137431

市场准入制度的实施，从制度本身来讲，我个人为是很有好处的，至少消费者在购买食品的时候会看一下，这个包装是否有这个标识，有了，心里有底，可以放心使用。
从企业的角度来讲，也是有好处的。在没有实施这个以前，鱼目混珠，一些小企业的盲目生产会给一个行业造成损失。有了这个，企业的产品进入市场就会有一个门槛，只有硬件软件达到一定条件的企业才能生产，因此淘汰一批不合格的企业。
好的制度得有好的执行，如果不执行，一切都是白谈。

勿容质疑，实行食品质量安全市场准入的制度是好的，也是社会发展、经济发展的需要，在制度的要求和流程上，我觉得也是基本合理的。关键在于该项制度的贯彻和执行。
QS制度的实施，在一定程度上将一些作坊式的生产企业生产的没有安全保障的产品排除在正规的市场之外，但是同时，对于认证的食品企业把关不严，形式主义，和各地要求的不均衡，导致最终不能达到当初预期的效果，相反成了部分企业的挡箭牌。对于消费者产生更大的迷惑。
广大消费者信任QS认证，认为通过QS认证的产品就是安全的，如何让消费者保持这种信任，也许是目前最最急需解决的问题。
    方法个人认为还是老的方法，就是加强对相关部门的监督和处罚的力度，而这一句话的落实，就目前的市场来说，还有很长的一段路要走

我国实施的食品质量安全市场准入制度，对社会、人民生活还是有一定的好处的，起码保证了食品的质量安全，让大家吃的放心！
对企业来说也给予企业一个目标，达到一定的标准才能出厂！对质量安全有一定的控制！

个人觉得：食品质量安全市场准入制度还存在着一定的漏洞，比如：市场上还是有一些食品未通过ＱＳ认证的，原因是什么呢？因为产品未归类，比如有的产品分：水产品，乳制品等．但可能这类产品国家没具体归类，导致企业钻空了．没卫生许可证，没通过ＱＳ即上市了．

对于食品质量安全市场准入，必须结合农产品质量安全市场准入一起来看。农产品作为食品链的源头，这一关没有把控好，食品安全等于奢谈。QS是个强制性的措施，我觉得用处很大，可以从一个层面上控制住，在目前国情下是个好办法。但这还远远不够，推行22000（HACCP）还是最关键的。
也许在执行这一制度时出现了走形式的情况，我从事食品生产十多年，对此深信不疑。不过，即使这样，也会让每一个企业在质量把关上有一个提升。积极意义较大。
如果推行QS的同时，相关主管行政单位实施问责制，效果会更好。因为触动到了头头们的切身利益，他们的执行力就会加大很多。

食品质量安全市场准入制度的实施的积极性是不言而遇的,他使食品加工的准入门槛提高了,审批的程序严格了,审批有切实的依据了.
    每件事情都有其双面性,市场准入制度的审核与监管还存在着这样那样的诸多问题,需要食品从业和监管人员继续努力.

对于QS认证，实施以来，好的方面，大家无庸质疑。就是在很大的程度上让消费者放心，对消费者来说食品安全有了保证。但是现在QS认证很多流于形势化，在认证的时候造假，一旦通过了，还是该怎样就怎样生产。还有一些厂家连最起码的检测仪器都没有。可能认证的时候都是借的。所以以后国家要加强监督的力度。从源头上解决所存在的问题。对生产厂家也要坚强监督和检查，让生产厂家的责任心都提高，真正的按原则按要求来做。要常抓不懈。当然企业也要自律，真正的作到诚心的经营。

对于QS认证，实施以来，好的方面，不好的方面也存在。但对于质量技术监督部门来说还是需要坚持依法办事才好，对生产厂家也要坚强监督和检查，让生产厂家的责任心都提高，真正的按原则按要求来做。要常抓不懈。当然企业也要自律，真正的作到诚心的经营。

想法是好的，关键是落实
刚喊口号没有，拿出点实际的措施来

市场准入制度的实施，就制度制定的出发点来说是好的,可是在执行过程中却出现了问题,导致现在的市场准入鱼龙混杂。同样是取得QS的企业,好的企业和不好的企业从证书上根本看不出来,这样给消费者选择商品和企业提高产品质量都会带来影响.我觉得如果将QS分为不同等级,如一级\二级\三级等,根据企业质量管理水平和质量保证能力不同,在证书上标注等级,会更能促进企业提高产品质量;同时,也能让消费者明明白白消费,知道自己选择的产品是处在哪一个档次上,到底值不值.

实施QS总体上是一个很大的进步。
一些条件太差的企业已经淘汰，获证企业的生产硬件总体上有提升，特别是对原来不想投入的企业虽是被迫投入，得硬件的改善对产品质量无疑是有好处的。企业的软件也在技术监督局比以往加大了很多的检查中逐步提升。
消费者对QS逐步认识了，促进了全民食品安全知识的提高。特别是一些经销商已做到了拒绝销售无ＱＳ的产品，不论其是主动还是被动的行动，但其最经的行为却正是我们所所需要的。
实施ＱＳ后，媒体关注越来越多的将是通过ＱＳ企业，一旦出现问题，给监管部门带来的压力也将比以往要大，这也是监管部门加强执法力度的一个动力。
当然，现在的ＱＳ在实施中还有不正规的行为，这些影响不了历史进步的方向和总趋势。特别是年低所有的食品企业都实施ＱＳ后，总体的效应将会逐渐体现．

但从局部地区看,这也带来了很多问题:
比如在地方上执行的力度不够;
而且企业只是为了拿证而拿证;
更大的问题在于政府机构上,产生了多证并存的局面.