进口化妆品备案问题（自由销售证明）

苍术

求助  “已上市销售证明”跟“自由销售证明”是不是一个东西？
我司找了个中介公司，打算从法国定制化妆品，由法国公司作为备案人，中介公司作为境内责任人。我在相关的化妆品备案法律法规中，看到进口化妆品备案需要提交的“已上市销售证明”，没有提到“自由销售证明”。根据国家药监局70号公告，在中国首发上市的产品，备案时可以免于提交“已经上市销售的证明”，只要交承诺书就行。
但是中介公司说“已上市销售证明”跟“自由销售证明”不是一个东西，中介的说法是自由销售证明是出口贸易文件，证明产品可合法出口销售，产品已上市销售证明是上市许可文件，免于提交生产国的产品已上市证明意思是可以不用在法国销售也能让产品出口销售。
一个产品的自由销售证明要5k，还不能多个产品合在一起做，费用昂贵。想咨询一下，自由销售证明是不是一定要办，即使不用在备案，也要用在进口报关中？还是说，完全就不用做了？
附：进口化妆品归国家药监局管，在国家药监局上找了好久，留言咨询，回复说要问中检院，咨询中检院就更难了，没有网上咨询的窗口，官网的咨询电话根本打不通，咨询只能去北京线下窗口预约咨询，难度太大了。